課程背景：

2022年4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式印發，明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。全國統一大市場，就是打破地域之間的壁壘和屏障，降低流通成本，建立統一的標準，讓任何地方的產品都可以適應全國的市場。

   打造統一的要素和資源市場，其中就包括統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場和生態環境市場。要打造的五大全國統一市場中，有兩個都與“雙碳”緊密相關。分別是，建設全國統一的能源市場與培育發展全國統一的生態環境市場。能源與生態環境兩大全國統一市場的建立發展，尤其是市場化改革的推進，將為“雙碳”目標的實現提供有力的支撐。

課程時間：半天

課程大綱：

第一部分：強化市場基礎制度規則統一

1. 完善統一的產權保護制度

2. 實行統一的市場準入制度

3. 維護統一的公平競爭制度

4. 健全統一的社會信用制度

5. 建設現代流通網絡

6. 完善市場信息交互渠道

7. 推動交易平臺優化升級

8. 健全城鄉統一的土地和勞動力市場

9. 加快發展統一的資本市場。

10. 加快培育統一的技術和數據市場

11. 建設全國統一的能源市場

12. 育發展全國統一的生態環境市場

13. 健全商品質量體系

14. 完善標準和計量體系

15. 強化統一市場監管執法

16. 全面提升市場監管能力

第二部分：建設全國統一的能源市場、碳排放權市場

1) 健全多層次統一電力市場體系

2) 研究推動適時組建全國電力交易中心

3) 進一步發揮全國煤炭交易中心作用

4) 推動完善全國統一的煤炭交易市場

5) 推動綠色產品認證和標識體系建設

6) 促進綠色生產和綠色消費

7) 培育發展全國統一的生態環境市場

第三部分：建設全國統一大市場的重點意義

1. 物流和供應鏈方面，

2. 區域一體化方面

3. 提出有序推進全國能源市場建設

4. 建設全國統一大市場有兩大亮點：

5. 是堅持破立并舉，

① 一手抓“立”，明確立規建制的目標任務；

② 一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當競爭行為等違反統一市場的做法。

6. 堅持人民至上，質量優先，

7. 統一大市場，更好暢通雙循環

8. 破除地方保護和區域壁壘

第四部分：全面推動國內市場由“大”向“強”轉變

1、加強黨的領導

1) 構建新發展格局的重要意義

2) 把思想和行動統一到黨中央決策部署上來

3) 做到全國一盤棋，統一大市場，暢通大循環，確保各項重點任務落到實處。

2、完善激勵約束機制

(1) 探索研究全國統一大市場建設標準指南

(2) 對積極推動落實全國統一大市場建設

(3) 動態發布不當干預全國統一大市場建設問題清單

(4) 建立典型案例通報約談和問題整改制度

(5) 解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題

3、優先推進區域協作

1) 結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施

2) 鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域

3) 優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制

4、形成工作合力

(1) 對本地區本部門是否存在妨礙全國統一大市場建設的規定和實際情況開展自查清理。

(2) 促進全國統一大市場建設的部門協調機制

(3) 加大統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查

(4) 推動各方抓好貫徹落實。

(5) 加強宣傳引導和輿論監督

(6) 為全國統一大市場建設營造良好社會氛圍。

總結：互動交流