為了完成某一個目標，我們往往會制定一個完善周密的計劃。在生產型企業中，生產計劃就是指企業對未來生產活動的安排。而生產作業計劃是生產計劃的具體執行計劃，其實質就是對企業計劃期的生產任務進行合理分配和科學分解的綜合過程。
生產過程的作業計劃是完成任務，利用資源或有效配置設施的一張時間表，因此如何合理安排設備，在不同的時間不同的工序進行有效的生產，成為生產計劃實施難的根本原因。
在我們編制生產計劃時，往往會遇到幾項不同的任務，比如幾種不同的產品，需要在一臺或一套設備上加工，每種工序都有不同的加工時間和要求完成的時間，而我們在編制生產計劃時，往往不能很好地兼容各個工序的合理安排，從而令到生產計劃難于很好地實施。這就給我們制定計劃的職能人員，提出了一個比較高的要求。對每一樣產品中的每一個工序所需時間要有非常科學清楚的計算。其實生產計劃的完成，也就是一個時間和數量的完成。如制造一件產品需時多長，間隔多久時間出產一件產品；一次同時投入生產的制成品數量，庫存在制品數量等。如果在已經安排好生產的同時，又需突然加單，那么勢必會將原有的生產計劃完全打亂，但在現實的生產管理中，這是經常和必須要面對的一項棘手的難題。這又給我們的生產管理人員提出了一個更嚴駿的課題，如何更為合理的調整生產計劃。實際操作起來，這需要選擇更為合理的標準，以正確反映生產過程中各生產環節在生產時間和數量上的客觀內在聯系。如果你覺得生產計劃的完成是生產部門的事，與其他部門無關，那么你犯的不是原則性的錯誤，而是實質性的錯了。生產計劃如需按計劃完成，所有職能部門的合理配合是密切相關的，比如物料供應部門，設備檢修部門，勞動力調配等等各個部門。我為什么講要的是合理的配合呢？因為從生產過程來看，好多的企業存在的是硬性配合，比如今天要生產某類產品，需要其中一個部門的配合，那么硬性的配合會有一個連帶的關系；如果是合理的配合在可要可不要的，可需可不需的情況下，合理配合，以保證產品整個過程的高度連續、統一、協調和整體的銜接。
其實所有的計劃都會有一個意外的發生，在企業的生產過程中，生產計劃就是一種戰術性計劃，主要計劃的都是如何將生產力轉化為生產量的一個過程。生產計劃為什么會難于實施，有其不可逆轉的自然因素和人為因素，作為生產的決策制定者，或許更多的要考慮人為的因素。