國(guó)資委給央企“掃盲”：聰明的領(lǐng)導(dǎo)要懂法

　　“法律風(fēng)險(xiǎn)防范就是創(chuàng)造效益，法律風(fēng)險(xiǎn)的損失就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失，真正聰明的領(lǐng)導(dǎo)就要通過(guò)法律來(lái)幫你把關(guān)。”近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在深圳召開(kāi)了中央企業(yè)法律工作座談會(huì)，國(guó)資委副主任黃淑和將這句話送給了臺(tái)下的央企與會(huì)者。

　　在會(huì)議間隙，一些企業(yè)的總法律顧問(wèn)和記者談到了企業(yè)法律工作的一些實(shí)際難題。

　　一位工程行業(yè)的總法律顧問(wèn)對(duì)記者表示，歐美企業(yè)老總一出門(mén)，做任何決策首先要看看法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，但在央企，法律工作是否能搞好很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目后面可能站著三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，法律顧問(wèn)的獨(dú)立意見(jiàn)對(duì)決策的影響力有限；另外，央企法律工作還處于企業(yè)后臺(tái)，目前企業(yè)待遇和職稱(chēng)難以留住優(yōu)秀的法律人才。

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中須制定好法律戰(zhàn)略，這正是國(guó)資委所力促的。

　　央企歷史遺留重大糾紛多已解決

　　央企的變革 歷程中曾積累了大量歷史糾紛案件。2004年，央企重大法律糾紛案件達(dá)到百余件，但今年前11個(gè)月，這一數(shù)字僅為32件。黃淑和在會(huì)上透露，央企70%的歷史遺留重大法律糾紛案件已得到妥善解決，避免和挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110多億元。

　　如果沒(méi)有國(guó)資委從2005年開(kāi)始布置實(shí)施的法制工作三個(gè)“三年目標(biāo)”，沒(méi)有央企總法律顧問(wèn)制度的確立，很難想象案件糾紛數(shù)量還能否如此迅速下降，央企還能否輕裝上陣。

　　按照國(guó)資委的要求，現(xiàn)在的央企重大決策，一律須經(jīng)合法性審查。

　　一位電信行業(yè)企業(yè)的總法律顧問(wèn)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者笑言，現(xiàn)在自己就是一個(gè)字——忙，每日 都有一大堆文件和事項(xiàng)需要審核，連出差在外都要準(zhǔn)備隨時(shí)移動(dòng)辦公。

　　正是因?yàn)榭偡深檰?wèn)制度的推進(jìn)，在國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)期，央企的重大法律糾紛案件數(shù)量沒(méi)有大幅上升。

　　八成央企設(shè)立總法律顧問(wèn)

　　不過(guò)，金融危機(jī)過(guò)后，央企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境又有了新的變化。

　　黃淑和表示，今后一個(gè)時(shí)期，預(yù)計(jì)央企的并購(gòu)重組活動(dòng)將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。他提醒，一些企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)并不成功，特別是并購(gòu)后的企業(yè)整合方面存在的問(wèn)題很多，蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)也很大。

　　另一個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自于股份制變革 后對(duì)改制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制還不完善。央企的股份制改制已經(jīng)從2002年的30%上升到70%以上，央企接近49.4%的資產(chǎn)在其所屬的上市公司。隨著央企主要資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的下沉集中到子公司，子企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。國(guó)資委警示，這樣的違法違規(guī)行為不僅會(huì)使母公司面臨經(jīng)濟(jì)損失，也可能使母公司直接承擔(dān)法律責(zé)任。

　　據(jù)記者了解，截至今年6月底，已有98戶(hù)央企設(shè)立了總法律顧問(wèn)，比例達(dá)到80%；有668戶(hù)重要子企業(yè)建立了總法律顧問(wèn)制度。

　　經(jīng)營(yíng)環(huán)境的新變化還體現(xiàn)在企業(yè)“走出去”步伐的加快，由此可能帶來(lái)海外法律風(fēng)險(xiǎn)和摩擦。

　　在海外案件處理方面，一些企業(yè)已經(jīng)積極應(yīng)訴。寶鋼參會(huì)的相關(guān)人士對(duì)記者表示，寶鋼去年在反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的訴訟中取得了60%以上的勝訴率。但與此同時(shí)，也有一些企業(yè)在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r存在不重視、不積極、不主動(dòng)的現(xiàn)象。

　　黃淑和提醒，絕不能對(duì)所在國(guó)(地區(qū))的法律政策規(guī)則掉以輕心，絕不能因?yàn)槎唐谕顿Y收益而忽視長(zhǎng)期潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)資委要求，在后危機(jī)時(shí)代，企業(yè)法律部門(mén)要將法律服務(wù)從并購(gòu)重組的前期和中期延展至并購(gòu)重組的整個(gè)階段；企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，對(duì)境外投資環(huán)境和法律政策的研究要跟上去，海外維權(quán)也要跟上去。

　　“把一個(gè)大企業(yè)的法制工作搞上去，搞得紅紅火火，這是人生的一種莫大精神享受，也是人生的一大貢獻(xiàn)。”黃淑和說(shuō)。