1、選擇業務量的計量單位。應根據企業的具體情況來選擇，一般來說，生產單一產品的部門，可以選用產品實物量（生產量）；生產多品種產品的部門，可以選用人工工時、機器工時等；動力車間供應能源，可使用電度量或煤炭量、蒸汽量等；修理車間提供勞務，可用修理工時；服務部門，可用企業共同的工作量計量單位。以手工操作為主的企業應選用人工工時；機械化程度高的企業，更宜采用機器工時而非人工工時。此外還要注意計量單位應易取得和易理解。
2、確定業務量的范圍。業務量的范圍是指彈性預算所適用的業務量區間，即預期業務量變動的相關范圍，應根據企業的具體情況來定，但應使將來可能發生的業務量不超過此范圍，一般來說，可定在正常生產能力的70%－110%之間，或以歷史上的最高業務量或最低業務量為其上下限。
3、按成本形態將成本分為固定成本、變動成本、混合成本。
4、確定預算期內各業務活動水平。
5、編制彈性預算。
