進入10月份以后，全國成品油需求量上升較快，柴油市場偏緊，批發價逐步攀升。這種現象首先在南方省份出現，并逐步傳導到山東等北方省份。到10月20日，0＃柴油批發價達到7600元／噸，超過 零售 最高限價400元左右。山東省調度發現，柴油偏緊的情況在全省普遍存在，社會加油站大部分處于停供狀態，中石化、 中石油 (11.12,-0.14,-1.24%) 的加油站基本處于限供狀態，部分加油站出現排隊現象，給經濟發展和群眾生活帶來一定影響。
楊國良說，造成目前狀況的原因是多方面的：一是近期國際原油價格持續高位震蕩，煉油成本增加，企業生產積極性下降。二是部分煉廠停產檢修，減少了柴油供應。三是市場需求轉旺，增加了柴油消費。四是預期油品價格上調，囤積待漲加劇了資源緊張。五是柴油價格出現批零倒掛，經營者處于虧損的境地。
為及時掌握成品油市場動態，山東省經信委22日下發《關于抓緊做好當前成品油供應工作的緊急通知》，決定從23日起實行成品油市場供應日調度制度，以掌握每日 一次成品油存貨、銷量和需求情況，發現問題及時解決。通知要求，在成品油供應緩解之前的一段時期內，煉油企業、 銷售 企業要加大對成品油市場銷售量。同時，加強對加油站存貨和售油情況管理，對囤積居奇，有油不售、停售的，責令其銷售，否則給予必要的處罰。
山東是成品油生產和消費大省，2009年共生產成品油2790萬噸，其中汽油993萬噸，柴油1797萬噸，產量居全國前列，當年全省成品油消費量1789萬噸，其中汽油655萬噸，柴油1134萬噸。成品油供應渠道主要來自中石化山東石油分公司、中石油山東銷售公司及社會加油站。從銷售量上看，中石化山東石油分公司占60%左右，中石油山東銷售公司占20%左右，社會加油站占20%左右。
