一、2025年兩會(huì)召開的大背景

（一）外部：不確定性明顯加大
1、世界政治秩序陷入紊亂
2、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足
3、多國(guó)貿(mào)易混戰(zhàn)硝煙四起
4、對(duì)華遏制圍堵愈演愈烈
5、地緣沖突頻發(fā)風(fēng)險(xiǎn)外溢
（二）內(nèi)部：壓力不小，尚需增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能
1、有效需求不足，投資乏力
2、外部需求多變，出口承壓

3、社會(huì)預(yù)期偏弱，信心低迷
4、中小企業(yè)困難，仍需扶持
5、青年失業(yè)明顯，壓力較大
6、地方財(cái)政窘迫，支出受限
7、多重風(fēng)險(xiǎn)堆積，隱患較大

8、房市萎靡不振，拖累經(jīng)濟(jì)
（三）2024年經(jīng)濟(jì)回顧
1、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析
2、經(jīng)濟(jì)總體特征
二、兩會(huì)政府工作報(bào)告解讀

（一）2025年主要預(yù)期目標(biāo)
1、多元化目標(biāo)體系：質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
2、GDP增速：多重考量設(shè)定增長(zhǎng)目標(biāo)
3、就業(yè)：與去年相同，壓力未減
4、CPI：務(wù)實(shí)調(diào)降多年未變的目標(biāo)
5、居民收入增長(zhǎng)：與GDP增速同步
6、國(guó)際收支：基本平衡
7、糧食產(chǎn)量：目標(biāo)上調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)延續(xù)
8、生態(tài)環(huán)境：要求更高，穩(wěn)定改善
（二）宏觀政策總體基調(diào)
1、堅(jiān)持16字方針
2、提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性
3、提升宏觀政策實(shí)施效能

（三）宏調(diào)力度超強(qiáng)，財(cái)政政策加力，貨幣政策配合
1、宏觀調(diào)控政策力度是2008年后最強(qiáng)表現(xiàn)
2、財(cái)政政策更加積極，支出強(qiáng)度加大
3、貨幣政策適度寬松，適時(shí)降準(zhǔn)降息
4、財(cái)政政策和貨幣政策發(fā)力的重點(diǎn)方向
（四）大力提振消費(fèi)與擴(kuò)大內(nèi)需
1、提高消費(fèi)能力，多渠道促進(jìn)居民增收減負(fù)
2、釋放消費(fèi)潛力，延續(xù)以舊換新政策
3、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)縣域商業(yè)體系
4、區(qū)域消費(fèi)挖潛，支持中西部地區(qū)消費(fèi)升級(jí)
5、擴(kuò)大有效投資，投資規(guī)模明顯加大
（五）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
1、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
2、前沿技術(shù)布局
3、新質(zhì)生產(chǎn)力培育
4、資金支持與機(jī)制優(yōu)化
5、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局
6、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
6、注重政策協(xié)同，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
（六）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,激發(fā)市場(chǎng)活力
1、國(guó)企改革：優(yōu)化布局與提升效能
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：大力支持發(fā)展，減少干擾
3、深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
4、深化財(cái)稅金融體制改革
（七）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
1、穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
2、大力鼓勵(lì)外商投資
3、推動(dòng)高質(zhì)量共建 “一帶一路”走深走實(shí)

4、深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
（八）風(fēng)險(xiǎn)防范與民生保障
1、持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)
2、穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

3、積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
4、完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化就業(yè)支持，提升民生福祉

三、兩會(huì)精神指引下的機(jī)遇

（一）把握科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇
1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新力度
2、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)投入
3、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

4、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、智能+
5、加強(qiáng)資本運(yùn)作
（二）把握消費(fèi)提振的機(jī)遇
1、優(yōu)化產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)升級(jí)的需求
2、抓住以舊換新的政策機(jī)遇
3、重視服務(wù)消費(fèi)，開拓增量市場(chǎng)
4、關(guān)注新型消費(fèi)，布局潛力市場(chǎng)
（三）把握投資提速的機(jī)遇
1、“一新兩重”項(xiàng)目
2、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
3、鄉(xiāng)村全面振興
4、降碳減污擴(kuò)綠
5、加快西部陸海新通道建設(shè)
（四）把握民生改善的機(jī)遇
1、高中和大學(xué)擴(kuò)容
2、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程
3、養(yǎng)老和托育
4、縣域商業(yè)體系建設(shè)