范黎波：保護和激發(fā)市場主體活力 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤

完善各類市場主體公平競爭的營商環(huán)境

到2019年底，我國市場主體總數(shù)已達1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個體工商戶8261萬戶，已經(jīng)形成了以國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)和個體工商戶等為主的市場主體格局。數(shù)量龐大的市場主體，是我國經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢之一，他們是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術(shù)進步的主要推動者。保護市場主體，就要確保不同市場主體的地位公平，為不同市場主體營造公平競爭的營商環(huán)境。

首先，營造公平競爭的政策環(huán)境。2017年10月，國家發(fā)改委等五部門印發(fā)的《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》要求，政策制定機關(guān)在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，應當進行公平競爭審查，評估其對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。這些措施的頒布和施行，為各類市場主體提供了公平的市場環(huán)境。

其次，賦予民營企業(yè)平等地位，實行平等保護。改革開放40多年來，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，民營企業(yè)貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。保護好民營企業(yè)和個體工商戶等市場主體，需要在政策上進一步賦予民營企業(yè)平等地位，實行平等保護。

最后，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。外資企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了獨特而重要的作用。據(jù)商務部統(tǒng)計，2019年我國累計設立外商投資企業(yè)突破100萬家，實際使用外資9415.2億元人民幣，同比增長5.8%，再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居發(fā)展中國家首位、全球第二位。在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設過程中，我們要高度重視利用外資，為外資創(chuàng)造適宜的投資環(huán)境，加快落實新版外商投資準入負面清單，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)及重點外資項目面臨的困難和問題。

堅定市場主體信心

面對突如其來的疫情，黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作并取得積極成效。今年二季度，我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，超出市場預期，各項經(jīng)濟指標回暖向好，這得益于黨中央對扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務做出的明確部署，得益于各地區(qū)各部門出臺和落實了系列保護支持市場主體的政策措施，得益于各類市場主體堅定的信心和積極的舉措。

疫情發(fā)生以來，一系列財政、貨幣政策的效應不斷釋放，對穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤形成了強大支撐。市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復。疫情對一些行業(yè)和企業(yè)造成巨大沖擊的同時，也加快推進了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，倒逼很多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快補齊行業(yè)短板弱項，經(jīng)濟發(fā)展的動能正在轉(zhuǎn)換。這些都極大地提升了市場主體的信心，3月以來，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)連續(xù)4個月保持在臨界點以上。

信心比黃金重要，黨和國家的高度重視為廣大市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)宏觀政策的落地見效，更使得廣大市場主體不僅能夠生存下去，還能實現(xiàn)更大發(fā)展。

激發(fā)開拓創(chuàng)新的企業(yè)家精神

企業(yè)家精神是一種最稀缺的資源和最根本的競爭力，企業(yè)作為市場主體，要引入新產(chǎn)品、提供新標準、實行新管理、采用新技術(shù)、開辟新市場，無不需要創(chuàng)新實干的企業(yè)家精神。

企業(yè)家擔負著深化企業(yè)改革的使命。企業(yè)改革的實質(zhì)在于激活企業(yè)的資本、土地、勞動力、技術(shù)和管理五大要素，而管理要素的實施者就是千千萬萬的企業(yè)家。如果不能有效地激發(fā)和保護企業(yè)家精神，企業(yè)通過改革實現(xiàn)自身發(fā)展就難以取得實質(zhì)性進展。

企業(yè)家擔負著對外開放“開拓者”的使命。對外開放不僅是引進來，而且要走出去。企業(yè)是走出去的主體，必須強調(diào)企業(yè)家精神的培育，發(fā)揮企業(yè)家的作用，帶領(lǐng)企業(yè)積極參與國際合作。

企業(yè)家擔負著不可替代的引領(lǐng)創(chuàng)新的特殊使命。面對疫情沖擊，我國廣大企業(yè)家沒有被困難嚇倒，在為疫情防控提供有力物質(zhì)支撐的同時，頑強自救。在他們身上展現(xiàn)出了迎難而上、創(chuàng)新實干、回報社會的新時代企業(yè)家精神。

當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，市場主體面臨的壓力前所未有。越是面臨風險挑戰(zhàn)，越要鍛造企業(yè)家隊伍、弘揚企業(yè)家精神，把愛國情懷作為心無旁騖做實業(yè)的基本前提，把勇于創(chuàng)新作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，把誠信守法作為適應社會主義市場經(jīng)濟建設的重要保障，把承擔社會責任作為站穩(wěn)腳跟的根本要求，把拓展國際視野作為利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要要求，讓廣大企業(yè)家不斷提升在危機中搶抓新機的能力與水平。唯其如此，才能不懼逆風，帶領(lǐng)企業(yè)渡過難關(guān)，也才能激發(fā)活力，助力我國經(jīng)濟進一步提質(zhì)增效。

“水深則魚悅，城強則賈興”。市場活力的保護與激發(fā)，離不開社會各方面的共同努力。要以深化改革的具體行動，為市場主體打造公平透明的營商環(huán)境。要積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，企業(yè)家要努力以企業(yè)現(xiàn)代化管理理念的成效促進社會現(xiàn)代化管理水平的提升。全社會要大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，對不同市場主體多一些信任和理解，形成促進干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。