看2021｜姚景源：不要追求過高增速 明年GDP達6%即可

1、預計四季度中國經濟增速會達到5%以上，今年全年經濟增速在2%左右。

2、消費和投資并舉解決當前需求不足的問題。

3、房地產業還會在中國經濟中會發揮重要作用，但要告別傳統的增長模式。

4、發展仍是中國經濟的第一要務，要在健康的增長中防范化解金融風險、解決中國經濟的問題。

今年中國有望成為全球唯一經濟正增長的國家。

國家統計局近期公布的10月宏觀數據顯示，中國經濟延續了穩定恢復的態勢。國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源接受新京報采訪時表示，預計四季度中國經濟增速會達到5%以上，今年全年經濟增速在2%左右。

但姚景源同時指出，中國經濟還面臨很多要解決的問題。其中，當前工業和服務業、規上企業和規下企業的恢復存在不平衡，需求不足問題突出。如何解決需求不足的問題？姚景源認為，消費和投資都是解決需求不足問題的手段，應該兩者并舉解決當前中國經濟的這一問題。

“十四五”規劃建議提出，擴大內需是戰略基點。有觀點認為，要擴大內需就要打壓房價。對此，姚景源表示，房地產業還會在中國經濟中發揮重要的作用，要讓房地產業繼續健康發展，同時要抑制過度炒作。“中國房地產要告別傳統的增長模式，在商品住宅建設數量穩定的同時，要加大投入建設相當數量的保障房。”

展望2021年的中國經濟，姚景源表示，他不贊成明年人為追求過高的經濟增速，明年GDP增速達到6%左右就可以。不過，他還同時指出，發展仍是當前中國經濟的第一要務，要在健康的增長中防范化解金融風險、解決中國經濟的問題。

“四季度經濟增速達到5%以上 但不贊成V型反彈的說法”

新京報：國家統計局發布的10月份主要宏觀指標顯示，中國延續穩定恢復態勢。你如何看待今年后兩個月和全年中國經濟的表現？

姚景源：疫情沖擊之下，一季度中國經濟增速是-6.8%，是自有國民經濟核算以來的最低點。黨中央國務院把疫情防控和經濟恢復結合起來，采取了前所未有的政策措施，經濟逐步回升。我預計四季度中國經濟增速會達到5%以上，今年全年經濟增速在2%左右。可以說，中國經濟現在還在穩步回升狀態，還面臨很多的困難，還有很多的問題要努力去解決。所以，我不贊成當前經濟V型反彈的說法。

新京報：現在中國經濟存在哪些問題？

姚景源：其中一個問題是工業和服務業、規上企業和規下企業的恢復不平衡的問題。一季度全國規模以上工業增加值同比下降8.4%，增速是40年來最低點。一季度社會消費品零售總額同比名義下降19.0%，是60年來的最低點。現在來看，工業恢復得比較快，10月份全國規模以上工業增加值同比增長6.9%。工業恢復得比較快的原因是，我們出臺了一系列力度很大的財政貨幣政策保市場主體，幫助企業復工復產。中國還有全世界最完整的產業鏈和供應鏈，這也在工業的恢復中發揮了重要的作用。但是與消費行業密切相關的服務業企業受疫情沖擊更大，恢復很緩慢，當前需求不足問題突出。前三季度，全國居民人均消費支出比上年同期名義下降3.5%，扣除價格因素，實際下降6.6%。其中，居民服務類消費下降10%以上。我們也針對服務類企業出臺了減免稅費、信貸延期等政策，但為什么服務類企業恢復比較慢？其中一個原因是服務類的企業多是規模以下的小微企業，內生能力比較弱。在前一段時間，我們在政策力度能夠助推工業復工復產是正確的，下一階段的政策要更多考慮扶持服務業領域的企業。

“消費和投資并舉解決需求不足問題”

新京報：如何解決需求不足的問題？

姚景源：擴大消費的關鍵：一是讓老百姓有錢花。疫情沖擊之下，城鄉居民收入增速有所下降，居民的消費欲望和貨幣支付能力都下降了。要提高居民收入，讓老百姓有錢花。二是老百姓有錢之后，要讓老百姓沒有后顧之憂地敢花錢。

如何讓老百姓敢花錢？現在看，服務消費領域存在的很多問題是供給側的問題，服務業領域的供給存在相當大的缺口，這些供給缺口和供給問題正好是我們可以挖掘的消費潛力。比如，總理一直反復講要解決“一老一小”的問題。“一老”指的是養老的問題，“一小”指的是學齡前兒童的教育等問題。現在公立的養老院、幼兒園需求很大，但供給明顯不足。由于供給不足的問題，導致有些服務帶有壟斷的性質，利潤超額。私立的養老院、幼兒園價格太高，使得很多普通人望而卻步。還比如，隨著居民收入的提高，旅游消費需求旺盛，但現在旅游設施不健全等問題影響了旅游消費的釋放。總之，通過加大服務消費領域一系列供給側結構性改革，來擴大和提振消費。

中國有強大的內需潛力，還有一些規章制度的條條框框束縛和遏制了消費的釋放。和改革開放的40多年前相比，中國的經濟總量達到了百萬億，城市化率達到了60%，還有14億人口的市場，其中4億人是中等收入群體。可以說，中國有一個超大規模的國內市場，但這個市場的潛力被一些所謂的規章制度束縛了。比如，為了解決堵車的問題，一些特大城市采取搖號買車的方法。在我看來，這種方法依舊是計劃經濟的思維。東京、紐約的面積比北京小，人均擁有汽車量遠超過北京，但通過合理的城市管理，并不存在堵車的問題。我們應該通過提升城市管理水平來解決堵車的問題，而不是通過搖號限制買車的方式。這次“十四五”規劃建議也提出來了，把汽車從購買管理向使用管理轉變，就是要改變以往的管理方式，來促進汽車消費。

投資也是擴大內需的有效手段。在很多人看來，現在中國的高鐵、高速公路營業里程位居世界第一，房地產投資和工業投資的規模也很龐大，不需要再進行基礎設施的投資了。但要滿足人民對美好生活的需求，我們還應該加大對一些短板和供給存在缺口的領域進行投資。比如剛提到的教育、養老領域的投資。還比如，解決堵車問題，要建設智慧城市，提升城市管理水平和交通智能化水平，也需要對城市進行改造和投資。而且投資和消費是正向影響的關系，投資會帶動就業，進而促進消費。所以，我們不要排斥通過投資來拉動有效需求。

總之，消費和投資都是解決需求不足問題的手段，應該兩者并舉解決當前中國經濟的這一問題。

國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源。受訪者供圖。

“中國房地產要告別傳統的增長模式”

新京報：你剛提到，中國有一個超大規模的國內市場。但很多普通人被房貸束縛，這影響了消費。而“十四五”規劃建議提出，擴大內需是戰略基點，有人認為，要擴大內需就要打壓房價。你如何看待在“十四五”期間房地產的角色和定位？

姚景源：首先，在“十四五”乃至第二個百年目標實現之前，房地產業仍是一個重要的產業，還會在中國經濟中發揮重要的作用，要讓房地產業繼續健康發展。從需求的角度，要滿足人民日益增長對美好生活的需求，也包括住房的需求，要繼續發展房地產業。從經濟增長角度看，房地產業是一個帶動性非常強的產業，可以帶動鋼鐵、建材、水泥、家具、家電等60多個產業的發展。

其次，房地產業在健康發展的同時，要抑制過度炒作，逐步回歸居住功能。房地產在帶有居住屬性的同時也具有金融屬性，在過去一段時間，出現了脫實向虛的問題，把房子當做一個炒作標的炒作，導致房價被越炒越高，也導致富人越富窮人越窮，這是不符合我們社會主義制度的追求的。所以，未來要繼續遏制房地產的過度炒作。

第三，人民群眾日益增長的對美好生活的需要，對房地產也提出了兩個要求，這兩個要求是今后房地產有兩個發展方向。其中一個方向是，房地產要滿足改善性需求。目前中國人均居住面積達到了40平方米，中國房地產要告別傳統的增長模式，房地產發展要從注重數量轉向注重質量，要更宜居、更綠色、更低能耗、更智能化等。

在商品住宅數量穩定的同時，要加大投入建設相當數量的保障房，這是未來房地產要發展的另一個方向。尤其是當前中國城鎮戶籍人口和常住人口相差10多個百分點，而城鎮化率每增加一個百分點就意味著有1000多萬人進入城市。城市化過程中，會有上億的人飄在城市，但不是每一個進入城市的農民都買得起房子。我們不能讓每個人都有屬于自己產權的房子，但讓每個飄在城市的人住有所居，應是房地產業的一個重要任務。這就要加大保障房建設的投入，讓農民成為真正的市民，他們才敢在城市消費。

“發展仍是第一要務 在健康的增長中解決中國經濟的問題”

新京報：你如何看待2021年的中國經濟？

姚景源：展望2021年的中國經濟，從外部環境對中國經濟的影響看，既有不確定性，也有一些利好中國經濟的積極因素或者說好消息。最大的不確定性因素仍然是疫情，我們確確實實不知道這場疫情什么時候可以被終結。但也有一些好消息，各國的疫苗研制都有所進展，拜登的當選也確定了美國首先要解決疫情問題。最大的積極因素是RCEP的簽訂，這是經濟全球化的勝利，給了單邊主義、貿易保護主義、逆全球化重重一擊。同時，中國也正在和歐洲就中歐投資協議積極談判中。

從內部看，在這場前所未有的疫情沖擊之下，中國采取一系列措施，經濟穩步回升，沒有出現大規模的企業倒閉潮和失業潮。因為今年經濟增速的基數較低，很多人認為中國經濟會V型反彈。我還是要強調，我不贊成V型反彈的說法，也不贊成明年人為追求過高的經濟增速。我們要承認我們還面臨很多的困難和挑戰，比如核心技術上的卡脖子的問題。我們要做的是尊重事實和客觀規律，扎扎實實地解決好當前的困難和挑戰，把工作的著力點放在提高增長質量和效率上來。明年中國經濟能夠實現7%的增長就已經是了不起的成就了，經濟增速達到6%左右就可以。

新京報：最近部分信用債違約引發關注，明年中國經濟需要注意哪些風險？

姚景源：前幾年中國推行“三去一降一補”的政策，去杠桿取得一定的成效。在疫情沖擊之下，各個國家的杠桿率大幅增加，中國的杠桿率雖然比歐美國家低很多，但也有了不低的增長。可以說，中國經濟在金融和信用上存在深層次的潛在風險，明年我們還是要把防范系統性金融風險放在重要的位置。如何防范？一方面，保證流動性的充裕。另一方面，不搞大水漫灌，不能靠發票子刺激經濟。

此外，發展仍是中國經濟的第一要務，要在健康的增長中防范化解金融風險、解決中國經濟的問題。當然，這個發展不是說要人為追求過高的經濟增速，而是高質量的健康增長。如果中國經濟能夠持續健康穩定的增長，我們就有能力在發展中逐步化解這些潛在的風險。

新京報首席記者 侯潤芳 編輯 陳莉 校對 劉越