中小企業發展的機遇與挑戰

文/鄭昕 工業和信息化部中小企業司副司長

　　中小企業和非公有制經濟發展面臨著新形勢。目前國內外經濟形勢正在出現一些新的情況和變化，值得研究、關注和把握。世界經濟總體上度過了最困難的階段，出現了回暖的跡象，但整個經濟增速放緩，國際市場需求疲軟。為適應全球需求結構的重大變化，增強我國經濟抵御國際風險的能力，鞏固應對國際金融危機的成果和當前經濟平穩較快發展的勢頭，提高可持續發展的能力，黨中央國務院提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務，十二五規劃建議明確以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，為廣大中小企業和非公有制經濟帶來了重要機遇。

　　國際經濟新的變化，促進了科技進步和創新步伐的加快，推動了產業變革與結構調整。各國都把綠色低碳技術以及產業化作為突破口，積極發展戰略性新興產業，廣大中小企業機制靈活，創新動力和意志比較強，可以大有作為。當然，國內外形勢也給中小企業發展帶來了挑戰，特別是隨著資源環境約束的不斷加強，國際貿易保護主義的抬頭，勞動力成本和原材料成本的上升，中小企業生存壓力加大。去年12月，原材料、燃料等價格同比上漲9.6%，漲幅高于同期工業品出廠4.1個百分點。

　　此外，融資難問題中小企業尤為突出，加上自身素質和競爭力有待提高，中小企業面臨著很大的挑戰。

　　今年是十二五規劃實施的開局之年，做好今年中小企業工作，對實現十二五良好的開局具有十分重要的意義。以科學發展觀為主題，以轉變發展方式為主線，從以下幾個方面，做好今年的中小企業工作。

　　第一，繼續狠抓現有政策的貫徹落實，抓好非公有制經濟36條，國發36號文件和促進民間投資36條等文件貫徹落實，細化政策措施，擴大市場準入，繼續組織開展減輕中小企業負擔的專項治理，清理不利于中小企業發展的政策規定。

　　第二，進一步緩解融資難，結合金融體制變革 ，建立和完善適應于中小企業貸款特點的銀行體系，大力發展適合中小企業特點的小額貸款公司等新興金融機構，引導和鼓勵金融機構改進金融服務，增加對中小企業特別是小型微型企業的貸款，健全中小企業信用擔保體系，健全和完善多層次市場資本形式。

　　第三，進一步加大財稅支持力度，逐步擴大國家支持中小企業專項規模，重點支持中小企業的結構調整、創新、節能減排、開拓市嘗提高素質、擴大就業以及對中小企業的公共服務修訂政策，進一步落實和完善對中小企業各種稅收優惠政策的研究。

　　第四，進一步加大對中小企業自主創新的支持力度。按照國家中長期發展規劃要求，抓緊落實中小企業促進措施，充分發揮公共財政支持作用，健全技術服務網絡，為中小企業技術創新提供服務。要完善知識產權保護，提高中小企業技術創新的積極性，進一步發揮中小企業在國家戰略新興產業實施過程中的重要作用。

　　第五，進一步健全社會化服務體系，按照市朝、專業化發展方向，建立健全中小企業服務體系，大力發展為中小企業服務的各類中介機構，加強服務機構的能力建設，引導服務機構轉變服務觀念，鼓勵各類機構為中小企業提供管理咨詢，加強人才合作和市場開拓等服務。

　　第六、進一步引導企業提升管理水平，組織實施中小企業管理提升計劃和中小企業信息化推進工程，繼續開展管理資金工作，提升金融管理者和員工素質，不斷提高中小企業市場競爭能力，同時進一步積極支持中小企業擴大對外合作，搭建合作平臺，擴展合作渠道。