解決民營企業(yè)融資困難的策略

　　1.完善企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)應(yīng)建立健全制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代企業(yè)制度，努力完善和改進企業(yè)運營機制；加強 財務(wù)管理 ，規(guī)范財務(wù)行為，建立科學(xué)的財務(wù)制度、內(nèi)部控制和監(jiān)督制度；建設(shè)企業(yè)誠信文化，提升企業(yè)信譽；通過股份制改造、出售、兼并、重組、聯(lián)營、合資等有效途徑，不斷變革 ，尋求生存發(fā)展之道。

　　2.降低經(jīng)營風(fēng)險，提高償債能力。建立以實現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流持續(xù)增長為核心的企業(yè)目標(biāo)，努力挖掘自身潛力，增強自我積累意識，為擴大企業(yè)規(guī)模提供堅實的資金基礎(chǔ)；制定合理的融資策略，巧妙運用表外融資等多種融資手段降低籌資成本，保證資金鏈的連續(xù)；大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高勞動生產(chǎn)率，融資與融物相結(jié)合，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　3.加強信用風(fēng)險管理，提升企業(yè)信譽。建立信用風(fēng)險管理組織體系，制定企業(yè)信用政策和風(fēng)險管理策略；完善信用風(fēng)險管理約束機制，嚴(yán)格審批高風(fēng)險交易事項；建立客戶信用檔案，規(guī)范客戶合約簽訂操作流程；制定客戶信用政策，建立應(yīng)收賬款管理回收機制等。

　　（二）金融機構(gòu)方面

　　1.結(jié)合資金供給模式，改進金融服務(wù)。從理論上講，民營企業(yè)間接融資的供給模式有四種：第一種完全由國有商業(yè)銀行供給；第二種完全由中小金融機構(gòu)來供給；第三種以國有商業(yè)銀行為主、中小金融機構(gòu)為輔；第四種則以中小金融機構(gòu)為主、國有商業(yè)銀行為輔。基于筆者分析，當(dāng)前現(xiàn)狀基本上屬于第三種供給模式。而在可預(yù)見的將來，這種格局基本不會改變。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)明確自己的職責(zé)，要根據(jù)中國民營企業(yè)發(fā)展實際，及時變革 傳統(tǒng)的以服務(wù)于國有大中型企業(yè)為主的一系列制度辦法。

　　2．適應(yīng)市場發(fā)展需要，變革 經(jīng)營管理 體制和運作模式。改變現(xiàn)有的企業(yè)信用等級評定使用同一標(biāo)準(zhǔn)的狀況，制定符合中小企業(yè)金融服務(wù)特點和要求的中小企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)；變革 現(xiàn)行的貸款審批程序，建立適合中小企業(yè)的授信體制、政策和程序；充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人才、信息等方面的優(yōu)勢，建立中小企業(yè)信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，為中小企業(yè)提供行業(yè)分析、決策咨詢服務(wù)，配合政府的相關(guān)政策，當(dāng)好民營企業(yè)的理財參謀。

　　3．大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)。地方性中小金融機構(gòu)包括城市商業(yè)銀行、城市信用社、地方性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場、中小企業(yè)債券市場和地方性 風(fēng)險投資 公司。這種地方性的金融機構(gòu)擁有為中小企業(yè)提供服務(wù)的信息優(yōu)勢，有助于解決中小金融機構(gòu)與中小企業(yè)之間信息不對稱問題。同時，積極發(fā)展非國有和中小金融機構(gòu)，還可以進一步深化金融體制變革 ，打破國有銀行的壟斷地位，促進建立銀行之間的良性競爭機制。

　　4．完善民營企業(yè)的信用擔(dān)保機制。信用保證是發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。國外專門為小企業(yè)服務(wù)的基金主要有三類：一是小企業(yè)信用擔(dān)保基金，如日本有52個信貸擔(dān)保公司；二是特定用途的基金，如意大利的“技術(shù)創(chuàng)新滾動基金”，用以支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；三是小企業(yè)互助資金，如日本的小企業(yè)“自有錢柜”，入會企業(yè)任何時候都有可能從那里得到無息貸款，且不需抵押和擔(dān)保。我們可以借鑒各國成熟經(jīng)驗，依據(jù)《擔(dān)保法》等國家法律積極大膽地進行試點，根據(jù)運作規(guī)范、風(fēng)險分散的原則，制定出符合中國國情的民營企業(yè)信貸擔(dān)保制度和信用擔(dān)保體系。

　　（三）國家政府方面

　　1.講求可持續(xù)發(fā)展政策，改善融資環(huán)境。可借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展中小型企業(yè)的成功經(jīng)驗，建立發(fā)展民營企業(yè)長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略與規(guī)劃。重新制定中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款貼息等各方面的政策優(yōu)待。也可設(shè)立統(tǒng)一的“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”，把分散在各部門、各領(lǐng)域的資金和基金捆綁在一起實行專款專用，為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源。同時，不斷完善金融立法，規(guī)范金融活動，改善民營企業(yè)融資環(huán)境。

　　2.完善 創(chuàng)業(yè)板 市場，扶持民族資本。依靠宏觀調(diào)控能力，不斷引導(dǎo)、規(guī)范中國的 資本市場 ，盡快完善股市創(chuàng)業(yè)板市場、區(qū)域性小額資本市場、風(fēng)險資本市場等，利用綜合效應(yīng)來改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。通過創(chuàng)業(yè)板市場，解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題；通過區(qū)域性小額資本市場，為達(dá)不到進入創(chuàng)業(yè)板市場資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資；通過風(fēng)險資本市場，為處于創(chuàng)業(yè)初期階段的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。通過建立公正開放、立體化、多層次的資本市場，不斷健全民營企業(yè)的直接融資體系。

　　3．創(chuàng)造一個有利于科技成果轉(zhuǎn)化、有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。首先，在財稅政策上，國家要在對各類所有制企業(yè)公平賦稅的基礎(chǔ)上加大對民營企業(yè)的優(yōu)惠力度，變革 對獨資、合伙企業(yè)既征收企業(yè)所得稅又征收個人所得稅的做法。其次，進一步取消對民營企業(yè)引進人才的限制：第一，進一步打破當(dāng)前民營企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生交納培養(yǎng)費的規(guī)定；第二，公安、人事、勞動、民政等部門須協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)人員的戶口、職稱評定、住房和子女入學(xué)等問題；第三，以效益為標(biāo)準(zhǔn)，平等對待各類企業(yè)，將民營企業(yè)中的部分高科技企業(yè)納入到國家政策支持的各項計劃中去；第四，在經(jīng)營范圍和市場準(zhǔn)入上，要在一視同仁的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬對民營企業(yè)的政策要求，在給外企國民待遇前先給民企國民待遇才是上策。