融資難一直困擾著中小企業(yè)特別是民營企業(yè),也困擾著農業(yè)龍頭企業(yè)。由于不能從正常渠道融到所需發(fā)展資金,致使民間地下金融異常發(fā)展,企業(yè)明知其中風險難測,也只能飲鴆止渴。同時,高利貸、非法集資等活動,不僅影響社會穩(wěn)定和諧,而且也蘊含著巨大的金融風險,如何解決融資難,如何使民間金融走到陽光下,已成為亟待解決的問題。 企業(yè)正規(guī)的融資渠道一般有貸款、 上市 、發(fā)債、短期融資券等幾種,但由于我國銀行業(yè)的主體主要是國有銀行,部分股份制銀行也多為國有法人單位控股,因此,它們基本上是為國有企業(yè)、大中型企業(yè)服務,而且與中小企業(yè)匹配的中小銀行數(shù)量不足,不能滿足中小企業(yè)的融資需求。 對于農業(yè)企業(yè)來說,由于本身具有固定資產少、經營風險高等特點,要取得銀行貸款更是十分困難。例如,2004年,農業(yè)信貸資金余額僅占金融機構各項信貸資金余額的5.55%。極少數(shù)能夠上市的農業(yè)企業(yè),也因 資本市場 持續(xù)低迷,再融資難度很大。而企業(yè)債每年的發(fā)行規(guī)模有限,且審批嚴格,多數(shù)企業(yè)難以藉此融資。短期融資券更與農業(yè)企業(yè)無緣。 一方面需要資金的企業(yè)無處融資,另一方面不少企業(yè)和個人手上又握有大量閑置資金,這就為民間金融的存在和發(fā)展創(chuàng)造了條件。 據中央財經大學《地下 金融資本 調查報告》課題組的研究報告估計,目前我國民間金融的規(guī)模已達到正規(guī)金融規(guī)模的1/3,20個省地下金融規(guī)模與正規(guī)金融規(guī)模之比接近三成,全國地下信貸規(guī)模大約在7400億元至8300億元之間。根據央行調查統(tǒng)計司對民間融資的調查推算,我國民間融資規(guī)模為9500億元,占GDP的6.96%左右,占本外幣貸款的5.92%左右。民間金融規(guī)模巨大已是不爭的事實。 推進社會主義新農村建設,是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措,發(fā)展私營個體等非公企業(yè),也是建設和完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。但迄今為止,金融業(yè)對這兩個領域的支持還遠遠不能滿足實際的需要,為此,全國工商聯(lián)在兩會期間建議將農業(yè)龍頭企業(yè)納入央行短期融資券核準發(fā)行的重點對象考慮范圍,并在央行短期融資券發(fā)行規(guī)模中劃出一定比例,專門用于農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化項目。應該說這還只是權宜之計。如何規(guī)范民間金融活動,使民間金融避害趨利,在可控的體制下為民營中小企業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)服務,也是必不可少的選擇,但根本的途徑還在于加快金融業(yè)的變革 。 中小企業(yè)乃至農業(yè)龍頭企業(yè)融資難,實際暴露了我國金融體系的結構性缺陷,那就是銀行業(yè)的過度集中,即使國有商業(yè)銀行的變革 ,也很難從根本上改變這種大銀行為大企業(yè)服務的狀況,相反,還有可能繼續(xù)惡化民營中小企業(yè)以及農業(yè)龍頭企業(yè)的融資環(huán)境。因此,在國有商業(yè)銀行不能有效發(fā)揮作用的情況下,發(fā)展區(qū)域性民營銀行,將國有商業(yè)銀行的部分業(yè)務轉給區(qū)域性民營銀行,可以很好地彌補金融體系的缺陷。同樣,建立政策性中小銀行,專門為中小企業(yè),如民營高科技企業(yè)、就業(yè)服務企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)等提供必要的金融服務,可以有效地發(fā)揮拾遺補缺的作用,而這都需要政府在金融變革 層面上加以考慮并統(tǒng)籌計劃 。 | |