汪玉凱 | 網(wǎng)格化治理變革與數(shù)據(jù)治理

6月28日上午，“第一屆網(wǎng)格化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇暨第二屆網(wǎng)格員日活動(dòng)”在湖南省醴陵市舉行。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員汪玉凱教授帶來(lái)《網(wǎng)格化治理變革與數(shù)據(jù)治理》的主題發(fā)言。

汪玉凱教授表示：會(huì)議涉及到兩個(gè)主題，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)。網(wǎng)格化治理模式毫無(wú)疑問(wèn)是數(shù)字社會(huì)治理中很重要的組成部分。報(bào)告主要包含三部分內(nèi)容：一是網(wǎng)格化治理面臨結(jié)構(gòu)性改革；二是新的網(wǎng)格治理架構(gòu)必須以數(shù)據(jù)的有效治理為基礎(chǔ)；三是提高網(wǎng)格數(shù)據(jù)治理的路徑。

汪玉凱教授認(rèn)為，中央新組建的社會(huì)工作部將會(huì)影響網(wǎng)格化治理未來(lái)的格局。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央社會(huì)工作部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家信訪局。省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門，相應(yīng)劃入同級(jí)黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé)。組建社會(huì)工作部對(duì)網(wǎng)格化發(fā)展的主要影響是：基層社會(huì)治理將來(lái)可能主要由黨的社會(huì)工作部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，包括基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理的歸屬等，這將對(duì)整個(gè)信息化管理體制產(chǎn)生較大影響。

網(wǎng)格化管理模式的自身發(fā)展，對(duì)結(jié)構(gòu)性變革提出新要求。網(wǎng)格化模式發(fā)展具有如下特點(diǎn)：一是承載的功能越來(lái)越多；二是由單一走向融合；三是網(wǎng)格員已經(jīng)成為一種新的職業(yè)，網(wǎng)格化管理在基層社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，網(wǎng)格化模式在發(fā)展的過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，例如管理體制機(jī)制障礙越來(lái)越突出，急需進(jìn)行變革和創(chuàng)新。

網(wǎng)格化治理的發(fā)展趨勢(shì)，汪玉凱教授將其概括為六個(gè)字：“融合、智能、效能”。“融合”：即消除壁壘、推進(jìn)功能整合；“智能”：即提升網(wǎng)格的智能化水平；“效能”：即降低基層社會(huì)治理成本，實(shí)現(xiàn)資源下沉。

在未來(lái)，智慧生態(tài)網(wǎng)格有可能成為網(wǎng)格化管理的新模式。所謂智慧生態(tài)網(wǎng)格，就是推動(dòng)“多格合一、多事合一、多員合一、多APP合一”，把原來(lái)多個(gè)執(zhí)法部門劃分的業(yè)務(wù)網(wǎng)格整合成一個(gè)生態(tài)網(wǎng)格，并大大提高網(wǎng)格內(nèi)的智能化水平。依法依規(guī)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的新治理格局。

最后，汪玉凱教授也提出了提高網(wǎng)格數(shù)據(jù)治理路徑的相關(guān)建議：一是要制定嚴(yán)格的制度規(guī)范，保障網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源的共享；二是要進(jìn)入網(wǎng)格的各機(jī)構(gòu)，進(jìn)行底層的法規(guī)重塑，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)模式重組；三是構(gòu)建網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，為網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用共享提供支撐；四是在實(shí)踐中探索將部分公共數(shù)據(jù)資源通過(guò)市場(chǎng)交易的方法流動(dòng)，當(dāng)然公共數(shù)據(jù)資源的流通需要建立嚴(yán)格的邊界，嚴(yán)格的數(shù)據(jù)流通制度。