虛假會計信息的成因與治理

會計是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，通過一系列會計程序，提供決策有用的信息，并據(jù)此參與 經(jīng)營管理 決策，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，服務(wù)于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。真實的會計信息在社會主義市場經(jīng)濟中起著至關(guān)重要的作用。
    第一，真實的會計信息有助于提供情報決策有用的信息，提高企業(yè)的透明度，規(guī)范企業(yè)行為。
    真實的會計信息通過其反映職能，提供有關(guān) 企業(yè)財務(wù) 狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量方面的信息，是包括投資者和債權(quán)人在內(nèi)的各方面進(jìn)行決策的依據(jù)，尤其是高質(zhì)量的真實會計信息。比如，對于作為企業(yè)所有者的投資者來說，他們?yōu)榱诉x擇投對象、衡量投資風(fēng)險、作出投資決策，不僅要了解企業(yè)包括毛利率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)在內(nèi)的短期償債能力和長期償債能力，也需要了解企業(yè)所處行業(yè)的基本情況及基在同行業(yè)所處的地位；對于作為社會經(jīng)濟管理者的政府部門來說，他們?yōu)榱酥贫ń?jīng)濟政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控、社會資源配置，需要從總體上掌控企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、損益狀況和現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況，從宏觀上把握經(jīng)濟運行的狀況和發(fā)展變化趨勢。所有這一切，都需要會計提供有助于他們進(jìn)行決策的真實信息，通過提高會計信息透明度來規(guī)范企業(yè)會計行為。
    第二，真實的會計信息有助于考核 企業(yè)管理 層經(jīng)濟責(zé)任的履行狀況。
    企業(yè)接受了包括國家在內(nèi)的所有投資者和債權(quán)人的投資，就有責(zé)任按照其預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)和要求，合理利用資源，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，接受考核和評價。真實的會計信息有助于評價企業(yè)的業(yè)績，有助于考核企業(yè)管理層經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。比如，對于作為企業(yè)所有者的投資者來說，他們?yōu)榱肆私馄髽I(yè)當(dāng)年經(jīng)營活動成果和當(dāng)年度的資產(chǎn)保值和增值情況，需要將利潤表中的凈利潤與上年度進(jìn)行對比以反應(yīng)企業(yè)的盈利發(fā)展趨勢；需要將其與同行業(yè)進(jìn)行對比，以反映企業(yè)在與同行業(yè)競爭時所處的位置，從而考核企業(yè)管理層經(jīng)濟責(zé)任的履行情況；對于作為社會經(jīng)濟管理者的政府部門來說，他們需要了解企業(yè)執(zhí)行計劃的能力，需要將資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表中所反映的實際情況與預(yù)算進(jìn)行對比，反映企業(yè)完成預(yù)算的情況，表明企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的能力和水平。所有這一切，都需要作為經(jīng)濟管理工作的會計提供真實的付信息。
    第三，真實的會計信息有助于企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益、經(jīng)營成果、競爭能力的發(fā)展前景，在一定程度上決定著企業(yè)的前途和命運。為了滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理對會計信息的需要，現(xiàn)代會計已滲透到了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的各個方面。比如，企業(yè)會計通過分析和利用有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量方面的信息，可以全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測和分析未來發(fā)展前景；可以通過發(fā)現(xiàn)過去經(jīng)營活動中存在的問題，找出存在的差距及原因，并提出改進(jìn)措施；可以通過預(yù)算的分析和落實，建立起內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，從而做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、賞罰分明。總之，會計通過真實地反映企業(yè)的財務(wù)信息，參與經(jīng)營決策，為處理企業(yè)與各方面的關(guān)系、考核企業(yè)管理人員的經(jīng)營業(yè)績、落實企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任奠定基礎(chǔ)，有助于發(fā)揮會計信息在加強企業(yè)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益方面的積極作用。   
    廣義上的會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能真實反映會計主體客觀的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。通常所指的會計信息失真是指會計行為者為了達(dá)到管理當(dāng)局或個人的利益目的，在會計信息的確認(rèn)、計量、記錄和報告過程中，故意歪曲篡改、扭曲會計事項，背離企業(yè)客觀的經(jīng)濟活動，以欺詐企業(yè)內(nèi)、外部會計信息使用者的一系列不合法、不合理、不真實的會計行為后果。
    一、虛假會計信息的現(xiàn)狀分析
    虛假會計信息就是舞弊，使用欺騙手段獲取不當(dāng)或非法利益的行為。舞弊是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一個毒瘤，其發(fā)生比較普遍。據(jù)美國注冊舞弊調(diào)查師聯(lián)合會2002年的一份研究報告估計，美國每年因舞弊導(dǎo)致的損失達(dá)6000億美元，占企業(yè)經(jīng)營收入的6%，尚不包括因公司財務(wù)報告舞弊導(dǎo)致的投資損失。例如，美國安然財務(wù)報告造假曝光后其股票價格狂跌，投資者估計損失約900億美元。舞弊的行為一種表現(xiàn)為侵占資產(chǎn)，單位的管理層或員工非法占用單位的資產(chǎn)，侵占的手段很多，主要有管理層或員工在購貨時收取回扣、將個人費用在單位列支、貪污收入款項、盜取或挪用貨幣資金實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等。侵占資產(chǎn)通常伴隨著虎假或誤導(dǎo)性的文件記錄，其目的是隱瞞資產(chǎn)缺失或未經(jīng)適當(dāng)授權(quán)使用資產(chǎn)的事實。另一種表現(xiàn)為對財務(wù)信息做出虛假報告，源于管理層通過操縱利潤誤導(dǎo)財務(wù)報表使用者對單位業(yè)績或盈利能力的判斷。美國的安然、世通，我國的瓊民源、銀廣夏、紅光實業(yè)等舞弊都屬于這一類。通過對財務(wù)報表所依據(jù)的會計記錄或相關(guān)文件記錄的操縱、偽造或篡改；對交易、事項或其他重要信息在財務(wù)報表中的不真實表達(dá)或故意遺漏；對與確認(rèn)、計量、分類或列報有關(guān)的會計政策和會計估計的故意誤用。目前企業(yè)會計信息失真的最突出表現(xiàn)為虛盈實虧、資產(chǎn)不實、隱瞞負(fù)債。常見的作假手段有：有的單位通過少轉(zhuǎn)成本，少攤費用等手法，將虧損變?yōu)橛挥械倪`背 銷售 實現(xiàn)確認(rèn)原則，采取年終突擊開票方式，虛增產(chǎn)品銷售收入，人為地增大當(dāng)年經(jīng)濟效益；有的故意延長費用的攤銷期限，人為地調(diào)節(jié)特定會計期間的損益；有的采用不合法憑證，省略必要的核算過程，或者憑證不歸檔等進(jìn)行作弊。《經(jīng)濟日報》2006年12月23日報道了財政部抽審百戶國有企業(yè)2005年會計報表情況，多數(shù)企業(yè)主要會計要素核算存在偏差。其中，81%的企業(yè)存在資產(chǎn)不實問題，共虛列資產(chǎn)37.61億元；83%的企業(yè)存在所有者權(quán)益不實問題，共虛列所有者權(quán)益26.12億元；89%的企業(yè)存在損益不實問題，共虛列利潤27.47億元；27%的企業(yè)明顯存在原始憑證、記賬憑證不真實、不合規(guī)的問題。 這些虛假或嚴(yán)重失真的會計信息已成為我國經(jīng)濟生活中的一大公害，它嚴(yán)重影響了我國正常的社會經(jīng)濟秩序，造成了大量國有資產(chǎn)流失，誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人，使他們根據(jù)虛假或失真的財務(wù)信息做出錯誤的判斷和決策，同時也誤導(dǎo)政府監(jiān)管部門，使監(jiān)管部門不能及時發(fā)現(xiàn)、防范和化解企業(yè)集團和金融機構(gòu)的 財務(wù)風(fēng)險 ，這樣也為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經(jīng)濟生活中不良風(fēng)氣提供了溫床。對這種狀況產(chǎn)生的原因和治理對策進(jìn)行探討，于國家、企業(yè)和社會誠信都很重要。
    二、虛假會計信息的形成原因
    （一）治理層和管理層缺乏社會責(zé)任感。
    防止和發(fā)現(xiàn)虛假會計信息是單位治理層和管理層的責(zé)任。內(nèi)部控制是防止或發(fā)現(xiàn)虎假會計信息的第一道防線，治理層有責(zé)任監(jiān)督管理層建立和維護(hù)這方面的內(nèi)部控制。管理層有責(zé)任在治理層的監(jiān)督下建立良好的控制環(huán)境，維護(hù)有關(guān)政策和程序，以保證有序和有效地開展業(yè)務(wù)活動，包括制定和維護(hù)與財務(wù)信息可靠性、相關(guān)性、真實性、完整性的控制，并對可能導(dǎo)致財務(wù)報表發(fā)生重大錯報的風(fēng)險實施管理。但是某些負(fù)責(zé)人出于某種利益的驅(qū)動，有的為了偷逃稅款、有的為了貪污揮霍、有的為虛增利潤騙取配股資格 上市 等，不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求，故意授意指指使會計人員篡改、偽造、編造有關(guān)會計憑證，虛報、漏報、瞞報有關(guān)的會計數(shù)據(jù)，從而造成報出的會計信息與會計主體本身的實際信息不符。在我國，每年都有一批高官或富豪榜中的富豪由于“孔方兄”的問題被送去牢獄或被驅(qū)逐出榜，大部分都是由于當(dāng)局者素質(zhì)問題造成的。可見，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位負(fù)責(zé)人的素質(zhì)的高低，對會計工作的重視程度，是保證會計信息質(zhì)量的第一道門檻。
    （二）會計行為大環(huán)境惡劣。
     隨著我國變革 開放和市場經(jīng)濟進(jìn)程加快，許多西方的拜金主義、享樂主義和極端個人主義等與社會整體文明進(jìn)步趨勢背道而馳的丑惡現(xiàn)象隨之而來，一些貪污腐敗、違法亂紀(jì)的案件屢見不鮮，社會信用缺乏、失準(zhǔn)甚至背叛的現(xiàn)象在當(dāng)今我國社會經(jīng)濟活動中可以說泛濫成災(zāi)，已被廣大群眾和企業(yè)親身體會并深惡痛絕，實際上形成了一種信用危機。這已給社會道德風(fēng)尚、經(jīng)濟發(fā)展、法制建設(shè)造成極大的危害。業(yè)已對會計行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。誠信是市場經(jīng)濟的基石,也是會計執(zhí)業(yè)機構(gòu)和會計人員安身立命之本。作為社會信用體系重要組成部分的會計，其一個基本職能就是為經(jīng)濟發(fā)展提供真實、可靠的會計信息。然而，我國目前會計誠信缺失的現(xiàn)象卻較為嚴(yán)重。現(xiàn)實工作中，有些單位領(lǐng)導(dǎo)片面理解現(xiàn)階段我國搞活國有企業(yè)，多種所有制并存的客觀經(jīng)濟現(xiàn)象，無視國家財經(jīng)法紀(jì)，私設(shè)小金庫、偷稅漏稅、帳外設(shè)帳等現(xiàn)象十分突出，也有些單位領(lǐng)導(dǎo)為“粉飾”自己的經(jīng)營業(yè)績，或為了自身小團體的利益，操縱會計事項，授意、指使甚至命令會計機構(gòu)、會計人員編造、篡改會計報表有關(guān)數(shù)據(jù)，真帳假算，假帳真算，這是一種嚴(yán)重違法行為。其結(jié)果掩蓋了資產(chǎn)運營的真實情況，會計信息資料嚴(yán)重失真，對國家宏觀和微觀調(diào)控產(chǎn)生了誤導(dǎo)，造成會計信息嚴(yán)重失真，會計誠信缺失問題已成為一個世界性的話題。
    （三）會計基礎(chǔ)工作薄弱。
     有些單位無視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計機構(gòu)設(shè)置不健全,會計人員配備不合理,崗位責(zé)任制不明晰,會計交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計監(jiān)督機制不健全。會計基礎(chǔ)工作薄弱，造成會計信息技術(shù)性失真，這一點在中小企業(yè)尤為明顯。由于中小企業(yè)對會計工作不重視，所用會計人員標(biāo)準(zhǔn)相對低，造成由于對原始記錄和會計數(shù)據(jù)的計算、抄寫錯誤，對事實的疏忽和誤解，對會計政策的誤用等而產(chǎn)生大量的錯誤的會計信息。因此，傳統(tǒng)的會計核算技術(shù)由于基礎(chǔ)工作薄弱所造成的大量會計信息失真，主要純屬技術(shù)層面的原因，如會計核算進(jìn)程中的重記、漏記、串賬等問題，亟待解決。
    （四）會計人員整體素質(zhì)不高。
     會計人員是會計信息的生產(chǎn)者，他們的素質(zhì)高低直接決定著會計信息的質(zhì)量。然而當(dāng)前我國會計人員的整體素質(zhì)卻不高，從業(yè)人員中有一部分人不能熟練掌握國家的政策、法規(guī)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，職業(yè)道德差。因?qū)π聲嫓?zhǔn)則相關(guān)條款運用不當(dāng)或賬務(wù)處理錯誤而導(dǎo)致報出的會計信息與實際不符，不自覺地違犯了國家的政策法規(guī)，有的卻是唯長官意志是從，更喪失了原則和職業(yè)道德。這種情況的存在，勢必造成大量的會計信息失真。
    （五）會計治理體制存在缺陷。
     當(dāng)前，我國各單位的會計機構(gòu)是作為各經(jīng)濟主體的一個職能部門運轉(zhuǎn)的，其理財權(quán)，人事權(quán)，分配權(quán)隸屬各經(jīng)濟主體管理，會計人員切身利益與各經(jīng)濟主體緊密相關(guān)，其衣、食、住、行、獎懲、升遷均靠其所在單位的任職及任職的業(yè)績。當(dāng)會計人員與單位負(fù)責(zé)人發(fā)生道德沖突時，會計人員面臨著堅守準(zhǔn)則、堅守職業(yè)道德就要被辭退下崗的痛苦選擇。會計人員客觀上存在“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的現(xiàn)象。當(dāng)前突出的會計會計信息失真問題，絕大部分是單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令會計人員編制虛假會計報表造成的。這些現(xiàn)象的存在很大程度與現(xiàn)行的會計管理體制是分不開的。由于會計機構(gòu)及其會計人員缺乏獨立性，其執(zhí)業(yè)行為要考慮自身的利益。所以，會計人員不能完全站在客觀、公正的立場上依法理財，不能嚴(yán)格把關(guān)，正當(dāng)履行會計的核算與監(jiān)督職能，也就無法體現(xiàn)會計信息的客觀真實性。
    （六）違法成本比較低。
     違法處罰力度不大，違法成本小是造成會計信息失真的法律性缺陷。我國現(xiàn)行《會計法》的法律責(zé)任計劃 ，除了行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，并沒有涉及民事責(zé)任，而民事責(zé)任對于造假者來說將承擔(dān)巨大的成本風(fēng)險，其作用是行政處罰所不能代替的。雖然新修訂的《會計法》將會計資料真實、完整的會計責(zé)任明確的賦予單位負(fù)責(zé)人，但對單位負(fù)責(zé)人的行政處罰金額最高是5萬元，單位最高是10萬元，這對于預(yù)期收入幾百萬、幾千萬的造假者來說是微不足道的，不足以形成威嚇效應(yīng)，從而遏制會計信息失真。
    （七）內(nèi)部控制與外部監(jiān)督管理體系不協(xié)調(diào)。
    目前，我國對企業(yè)會計監(jiān)督效果不佳。首先，雖然大部分企業(yè)都建立了內(nèi)部控制制度，但在目前管理體制下，會計職能的獨立性與會計人員的從屬性相矛盾，不具備作為監(jiān)督者應(yīng)有的獨立地位條件，有些企業(yè)單位為節(jié)省開支沒有落實不相容崗位的職權(quán)分離，內(nèi)部控制制度不健全或者形同虛設(shè)，內(nèi)部會計監(jiān)督不力，沒有形成正常的會計工作秩序，而且內(nèi)部審計也是在單位領(lǐng)導(dǎo)人之下開展工作，缺乏獨立性、權(quán)威性，致使企業(yè)內(nèi)部缺乏監(jiān)督保障，使會計信息失真。其次，政府監(jiān)督缺乏部門之間的協(xié)調(diào)配合，財政、審計、稅務(wù)等部門對會計監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，管理上各自為政，功能上相互交叉，缺乏協(xié)調(diào)配合，無法形成合力。最后，會計師事務(wù)所因市場競爭、利益驅(qū)動而出具虛假審計報告、驗資報告等現(xiàn)象屢見不鮮，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。
    三、虛假會計信息的治理措施
    （一）加強對單位治理層和管理層管理，提高單位治理層和管理層管理的社會責(zé)任感。
     企業(yè)會計信息資料制假販假的根源問題，也就是單位管理者的問題，只有單位領(lǐng)導(dǎo)端正思想，才能帶領(lǐng)會計人員依法進(jìn)行真實的會計核算。因此單位領(lǐng)導(dǎo)一方面要關(guān)心、支持會計機構(gòu)、會計人員的工作，幫助解決會計機構(gòu)、會計人員在會計核算、監(jiān)督過程中遇到的困難和問題，尤其是違反財務(wù)收支而又難以制止和糾正的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅決支持，為會計人員撐腰。另一方面要善于傾聽會計人員的意見和建議，避免造成決策失誤，同時單位領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中不能只是被動地簽名或蓋章，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實際情況并認(rèn)真審核，理解和支持會計人員的工作，為會計工作營造良好氛圍。還要對那些長期從事財會工作,有真才實學(xué)、忠于職守,廉潔奉公的財務(wù)人員,大膽提拔到各單位財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,或給予不同形式的獎勵。這不僅可以促進(jìn)會計人員工作，同時也是對勇于承擔(dān)責(zé)任的肯定，從而保證會計信息資料的真實可靠。
此外，還要通過多種途徑如各層次的納稅排行榜、誠信明星等活動來提高單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子的誠信度和道德水平，避免隨意利用手中權(quán)力向會計人員施加壓力，使得會計人員可以相對獨立的開展工作。對新上任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《會計法》、有關(guān)財政法規(guī)和財務(wù)制度學(xué)習(xí) ，只有使其了解《會計法》和各種財政法規(guī)、財務(wù)制度，才能帶頭遵守財政法規(guī)和財務(wù)制度，支持會計工作，尊重會計人員意見。
    四、要加強單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，采用有效的審計方法，陽光操作，要關(guān)口前移，將任前審計、任中審計和離任審計有效結(jié)合起來，主要審計資產(chǎn)負(fù)債的真實性、合法性，評價其任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績，明確經(jīng)濟責(zé)任，真實反映企業(yè)經(jīng)營成果。
    （一）優(yōu)化會計行為環(huán)境，提高會計人員社會地位。
會計人員生活在社會大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免的受到社會上各種不良風(fēng)氣的影響，要想徹底改變這種狀況必須加強誠信社會建設(shè)。
誠信教育必須是全方位的，注冊會計師要誠信教育，市場參與者、政府官員、監(jiān)管機構(gòu)和社會監(jiān)督者也要誠信教育，使“誠信是金”的觀念深入人心，營造良好的社會環(huán)境，使造假者步履維艱。要建立個人、企業(yè)多層次的信用體系，供大眾查詢，特別是要建立董事、監(jiān)事、上市公司、中介機構(gòu)的信用記錄檔案。對違反誠信的上市公司董事、監(jiān)事，注冊會計師按規(guī)定對其任職資格進(jìn)行限制，使其由此失去職業(yè)生存空間。對違反誠信的上市公司和中介機構(gòu)，考慮其誠信記錄，嚴(yán)肅懲處，甚至淘汰出局。對未構(gòu)成嚴(yán)重侵權(quán)的、情節(jié)輕微的不誠信行為，應(yīng)該允許它們“洗面革新”，這樣，誠信教育才有基礎(chǔ)，誠心才能深入人心。
    （二）會計監(jiān)管部門要正確依法履行職責(zé)，加大《會計法》執(zhí)法力度，從根本上解決會計秩序混亂局面。對因堅持法紀(jì),蒙受打擊報復(fù)的,要給予法律的保護(hù),并從政治上、經(jīng)濟上、生活上給予切實的關(guān)懷和幫助。對于玩忽職守和瀆職的,要給予經(jīng)濟處罰,直至追究刑事責(zé)任。從而保護(hù)和調(diào)動廣大財會人員的積極性,充分發(fā)揮其職能作用,提供真實準(zhǔn)確全面的會計信息。
    （三）增強會計基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)會計電算化進(jìn)程。
 會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不實就無從談工作質(zhì)量，更無法想象其提供的會計信息質(zhì)量有何理財、決策參考價值。 只有從基礎(chǔ)抓起，從每一個環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，建立如實反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各類帳目，加強原始記錄及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，建立健全內(nèi)部核算及控制制度，加強會計監(jiān)督。在做好會計基礎(chǔ)工作同時，必須全面推進(jìn)會計電算化進(jìn)程，充分利用現(xiàn)代電子計算機技術(shù)，來減少會計核算差錯。提高會計電算化水平，首先要抓好財會人員分期分批學(xué)習(xí) ，使他們逐步掌握計算機基本知識和運用財務(wù)軟件的基本技能，能夠?qū)τ嬎銠C進(jìn)行日常維護(hù)；其次，要選擇適合本單位的計算機硬件和軟件，及時進(jìn)行升級和更新，以滿足會計電算化最新需要；然后還要對操作人員的權(quán)限進(jìn)行合理分配，嚴(yán)格原始憑證的審核與錄入；最后，要做好帳套的配分，病毒的防范及檔案管理等工作，以確保會計資料安全完整。
    （四）強化會計人員繼續(xù)教育工作，提高會計從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    一方面，我國處于入世后的全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，新的政策、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則不斷出臺，如不加強學(xué)習(xí)，及時更新知識，就不可能適應(yīng)現(xiàn)階段會計工作的需要，就不可能跟上現(xiàn)代管理的需要，更無從談起會計信息質(zhì)量。再者信息既包括原始的和經(jīng)過加工整理后的財務(wù)信息，也包括大量具有特定形式和內(nèi)容的非財務(wù)信息，實際的和預(yù)計的、內(nèi)部的和外部的、精確的和估算的等等。這就要求會計人員不僅要具備專業(yè)知識，還應(yīng)具備相當(dāng)?shù)木C合知識技能和思想素質(zhì)，才能為管理者提供有效經(jīng)濟信息，當(dāng)好企業(yè)參謀，服務(wù)于經(jīng)營管理，保證會計信息質(zhì)量。會計人員只有不斷學(xué)習(xí)，及時補充與系統(tǒng)更新相結(jié)合，對于會計規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)出臺的單項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)要把握及時性，做到及時學(xué)習(xí)、及時補充，打好“補丁”，才能不斷提高，不斷加強和改善會計基礎(chǔ)工作，并以此為基礎(chǔ)理順會計工作秩序，使會計基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平和會計信息質(zhì)量的全面提高。
要建立一個具有中國特色的會計人才培養(yǎng)方法體系，從培養(yǎng)一個適應(yīng)市場要求的會計人才的角度去修訂教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案，從我國的經(jīng)濟建設(shè)實際和需要出發(fā)，考慮整個教育體系問題，因地制宜、因材施教，要注重會計專業(yè)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和個性化發(fā)展，從新生一入學(xué)開始，學(xué)校就要根據(jù)他所處專業(yè)計劃 各種能力訓(xùn)練，實現(xiàn)全面發(fā)展，同時引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有意識的自我規(guī)劃，在掌握基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上擁有更多能力，給學(xué)生個性發(fā)展提供空間和環(huán)境。
    同時，企業(yè)要將會計繼續(xù)教育納入長期發(fā)展規(guī)劃。會計學(xué)習(xí) 不僅是會計人員的事情，更是企業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)形象的系統(tǒng)工程。企業(yè)要大力營造支持會計學(xué)系學(xué)習(xí) 氛圍，支持會計工作者搶抓機遇，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果，切實增強會計信息服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計行為，確保會計信息質(zhì)量。
會計人員自身要不斷加強自身道德修養(yǎng)，要有“庖丁解牛”的精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、省察克治，要知行統(tǒng)一、律人律己，要積善成德、防微杜漸，并要長期休養(yǎng)，堅持不懈，樹立崇高的職業(yè)道德品質(zhì)和職業(yè)道德境界，培養(yǎng)浩然之氣，重樹會計行業(yè)新風(fēng)尚，為會計信息質(zhì)量提高打下堅實基礎(chǔ)。
    （五）深化會計管理體制變革 。
     會計人員在履行會計職能時，依法理財，客觀真實反映會計信息的會計人員大有人在。但因擔(dān)心堅持原則，抵制違法行為而受打擊報復(fù)，不敢依法行事的也不乏其人。這些現(xiàn)象的存在很大程度與現(xiàn)行的會計管理體制是分不開的。主要在于會計機構(gòu)及其會計人員缺乏獨立性，其職業(yè)行為要考慮自身的利益。為此，深化會計管理體制變革 ，注重處理好會計機構(gòu)及會計人員從屬于各經(jīng)濟主體與其工作要具有獨立性這一矛盾勢在必行。所以，建議在國有企事業(yè)單位中適度推行會計委派制，通過成立專門的會計委派機構(gòu)，垂直管理。使其管理獨立于各經(jīng)濟主體之外，這樣可使委派的會計人員站在委托人及社會公眾的立場，相對獨立的處理會計事務(wù)，從而走出由于依附于單位負(fù)責(zé)人而不得不違心的提供虛假會計信息的境地，徹底解決會計人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔?rdquo;的問題。此外，事業(yè)單位也可大力推廣現(xiàn)在流行的會計集中核算制度，削弱基層單位對資金的管理使用權(quán)限，以減少因資金使用權(quán)力過大造成違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。
    （六）加大處罰力度，增加違法者的違法成本。
    現(xiàn)行《會計法》、《刑法》等法律法規(guī)已對造假者的法律責(zé)任規(guī)定非常明確，關(guān)鍵在于各級監(jiān)管部門的 執(zhí)行力 度。因此，各監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要切實糾正重檢查、輕處罰；重單位處罰、輕個人處罰；重經(jīng)濟處罰、輕行政、民事及刑事處罰的現(xiàn)象，特別是對那些違法、違紀(jì)的上市公司、證券公司、會計師事務(wù)所乃至參與造假或者策劃的政府部門的責(zé)任都要追究，應(yīng)借鑒國外對上市公司舞弊的處罰措施，引入民事賠償制度，對侵犯其權(quán)益的當(dāng)事人提出賠償要求，不但要追究公司董事和經(jīng)理的責(zé)任，還要追究中介機構(gòu)的監(jiān)證責(zé)任，使造假者不僅付出傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂的代價，對造成嚴(yán)重后果的還要追究刑事責(zé)任，使造假者付出的代價遠(yuǎn)大于其所得的利益，讓法律起到足夠的威懾作用，這樣才能使造假不敢輕易違法，盡量保證會計信息真實。
    （七）建立健全內(nèi)部控制及外部監(jiān)督制度。
    完善內(nèi)部控制制度，強化會計監(jiān)督，是保證會計信息質(zhì)量的關(guān)健所在。建立建全內(nèi)部控制制度，借助組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、風(fēng)險控制、電子信息控制等方法制定切實可行的事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的方法，為會計信息真實性建立制度保障。企業(yè)集團應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為財務(wù)監(jiān)督提供技術(shù)保障，建立覆蓋整個企業(yè)集團的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。特別是財務(wù)部門，應(yīng)使用設(shè)置了嚴(yán)密稽核系統(tǒng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一財務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)財務(wù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程處理，進(jìn)行實時監(jiān)控，同時也可以實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，大大提高財務(wù)、經(jīng)營等各方面信息的傳播、處理、反饋速度，以提供給企業(yè)集團決策層最新、最全面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，使其所作出的決策更具實效性。企業(yè)必須采取相關(guān)措施對電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報稅等業(yè)務(wù)加以防范監(jiān)督，確保企業(yè)財務(wù)安全。
    完善會計信息監(jiān)督管理體系，構(gòu)建由財政、稅務(wù)、審計、社會中介機構(gòu)組成的縱橫聯(lián)合的網(wǎng)狀監(jiān)督結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在會計信息監(jiān)督主體之間形成信息聯(lián)和共享，建立信息通報制度、檢查結(jié)論處理處罰抄報制度，對已作出的檢查結(jié)論要加以相互利用，以達(dá)到信息共享，避免重復(fù)檢查，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)督效率。形成對會計信息造假者的“過街老鼠，人人喊打”的局面。
    完善社會中介機構(gòu)，發(fā)揮其監(jiān)督作用。加強對會計師事務(wù)所和注冊會計師的管理，嚴(yán)格會計師事務(wù)所的審批程序及條件，整頓會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加強對會計師的學(xué)習(xí) 和職業(yè)道德教育，同時對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，建立信譽等級評定和年檢制度，對不合格的會計師事務(wù)所按有關(guān)法規(guī)采取經(jīng)濟和行政手段進(jìn)行處罰。對有關(guān)違法的執(zhí)業(yè)人員要取消注冊會計師資格，并追究法律責(zé)任。按照國際會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)定、方法開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計信息的審計監(jiān)督具有合法性、有效性，為保證企業(yè)會計信息真實可靠提供條件。
    四、結(jié)論
    虛假會計信息的治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期的綜合治理，治理過程同時是一個法律制度、會計制度和企業(yè)制度不斷完善的過程，也是社會不斷進(jìn)步的過程。因此，治理會計信息失真，維護(hù)會計信息使用者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序的合理運行具有非常重要的意義。（作者：河北省承德市圍場縣醫(yī)療保險管理中心  李世慧）
 

參考文獻(xiàn)：
[1] 張東銀 邱加榮，上市公司虛假財務(wù)報告的成因剖析及治理對策，綠色財會，2006，(9)：46-48。
[2] 顏培濤，提高會計信息質(zhì)量的措施和途徑，綠色財會，2007，(8)：47-49。
[3] 宋曉文，私營中小企業(yè)會計信息失真的主因分析，綠色財會，2007，(10)：52-54。
[4] 陳永平，如何有效加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與管理，公共支出與采購，2009，(5)：63-64。
[5] 邵雅楠，淺議企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，公共支出與采購，2009，(6)：63-64。
[6] 杜濤，論注冊會計師的誠信，中南民族大學(xué)學(xué)報，2004，(4)：59-60。
[7] 中國注冊會計師協(xié)會，審計，財務(wù)報表審計對舞弊的考慮，2008，  240-241。