營改增收官，誰最獲益？

　　今年3月5日，國務院總理李克強在2016年政府工作報告中明確表示5月1日將全面實施營改增試點，當時有人擔心離執(zhí)行時間不足兩月，細則是否能順利出 臺？但事實證明，這種擔心純屬多余。

　　一般來說，重大 法律、政策實施的時間節(jié)點主要有3個：1月1日、7月1日和10月1日。前兩個好理解，因為是分別是年初和年中，最后一個則是國慶節(jié)，有向祖國獻禮的味道。而這次的營改增收官沒有選擇這三大節(jié)點中的任何一個，離最近的7月1日也有兩個月。連這兩個月的時間也不想等了，決策層想全面推開營改增試點的急迫可見一斑。

　　本次營改增試點的這四大行業(yè)無疑是最“難啃”的，但同時也是分量最重的。據財政部稅政司負責人介紹，新增這四大試點行業(yè)涉及的納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。

　　從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現減稅6412億元，這四大行業(yè)被納入試點范圍之后，減稅的幅度無疑會更大。在目前中國經濟下行壓力越來越大的特殊時期，營改增的全面推進不僅是財稅體制改革的重要一步，也通過減輕企業(yè)稅負為經濟的可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。

　　李克強總理曾經反復提過，營改增全面實施后，將確保所有行業(yè)稅負只減不增。具體到這最后的四大行業(yè)，整體稅負也都將會出現下降，但具體情況可能會不大一樣。

　　在稅率上，金融行業(yè)營改增后的稅率變化不大，但之前營業(yè)稅下的優(yōu)惠政策在增值稅下基本予以保留，整體稅負略有下降。而包括餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)等在內的生活性 服務業(yè)的稅率明顯降低，比如以前娛樂業(yè)的營業(yè)稅稅率就高達20%，而營改增后的增值稅一般納稅人稅率定在了較低的6%。不過總體而言，這次營改增收官的最大贏家還是建筑業(yè)和房地產業(yè)。

　　營改增后，建筑業(yè)和房地產業(yè)的增值稅稅率定在11%，從數字上看比之前征收的營業(yè)稅要高出不少，比如建筑業(yè)此前的營業(yè)稅稅率只有3%。不過，這3%是企業(yè)整個營業(yè)額的3%，而現在的11%只是增值部分的11%，稅基不同。

　　簡而言之，營改增之后，建筑業(yè)和房地產業(yè)的實際稅負并沒有增加，考慮到增值稅價稅分離等技術性因素，這兩個行業(yè)實際稅負是有所下降的。而稅負的下降必然會帶來利潤的提高，這對于目前樓市調整時期很多利潤持續(xù)下降的房企來說無疑于救命稻草。

　　稅負的降低還只是一個方面，最讓開發(fā)商松一口氣的，還是不動產抵扣最終被落實，即所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，這對于所有企業(yè)而言都是好消息，因為這會在一定程度上降低企業(yè)的運營成本。而這對于房企而言更是利好。

　　可以預見，這項規(guī)定實施后，企業(yè)購買不動產的熱情會被激發(fā)出來。畢竟對于那些手里不差錢的企業(yè)來說，將一部分資金購買不動產，不僅能夠保值增值，還能抵稅，可謂兩全其美，何樂而不為？對于房企而言，手里的房子，尤其商業(yè)地產，無疑會更好賣了。

　　營改增不僅僅是企業(yè)的事，也關乎個人。根據實施細則的規(guī)定，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。這意味著，過渡期二手房交易“營改增”完全平移了現行二手房交易的營業(yè)稅政策。簡單來說，營改增之后，去年3.30樓市新政以來的優(yōu)惠措施基本得以保留，算是給購房者喂了一顆“定心丸”。

其實，這些政策的意圖非常明顯，就是鼓勵、激活房地產的交易和流通。去庫存是供應側改革的一項重要內容，而樓市去庫存又是其中的重中之重，因此營改增試點擴張中的種種去樓市庫存的措施無可厚非。但值得注意的是，導致營改增收官遲滯一年的主要因素，即政府財政收支矛盾，尤其是部分地方政府的收支矛盾并沒有得到解決，反而隨著最后的營業(yè)稅這一主要稅源變?yōu)橹饕芍醒胧杖〉脑鲋刀悾胤秸呢斦狡葼顩r將會更加惡化。

　　財政收入狀況更加窘迫，而房地產市場及其土地市場的有望回暖，可以預見到一些地方政府必然會重回土地財政的老路，會在土地收入依賴的泥潭中越陷越深。

　　當然，雖然是營改增試點的實施細則，但接下來可能還有更細的分行業(yè)的細則出 臺。從理論上講，這些都只是試點這一過渡時期的政策，將來營改增正式施行的時候可能還會有變動。