安全生產管理體制的錯位

　安全 生產管理 體制是一個老問題，但在一定程度上還是一個不好解決的新問題。

　　首先，在大的管理框架，安全生產是一個有機的統一整體，但為什么要分普通安全和煤炭安全之分?這在實際上國家已經把安全生產分成三、六、九等，煤炭安全是中央軍而其他安全是保安隊。看煤炭監察的人員、裝備、工作條件是何等的威風，但這幾年他們監察的結果如何呢?礦井的地面以上部分他們又是如何管理的?
　　其二，在業務的分工上，目前的安監體制干的都是
“替他人做嫁衣”的活，是別人的槍桿子。壓力容器和特種管道是質檢部門的，防火是消防部門的，防避雷是氣象部門的、職業健康衛生是衛生部門的，道路交通是公安和交通部門的.......，不勝枚舉。看我們份內的工作，非煤礦山應該是國土資源部門的、危化品應該是化工部門的、煙花爆竹公安局帶槍還沒有管好，我們如何管?所以，下一步的安全生產管理，國家局要下點功夫理理了，不要象上一屆，總把煤礦做親生的，其余都是晚養的。
　　第三，如何理解安全生產和經濟發展的關系。作為地方安監部門，工作的被動性不是國家局能理解的。因為地方黨委、政府的主要領導要的是發展，是政績，而我們如果順應他們必須要睜一只眼閉一只眼。有的地方，竟把讓企業取“安全生產許可證”視為“三亂”，列為影響地方經濟發展的因素，即使設立了專職機構的，也是少油缺鹽，沒有必要的辦公場所、沒有必要的交通工具、沒有必要的技術裝備，就是配備的人員，不是“老的上不去馬”，就是“少的拉不開弓”，如何開展檢查督察?同時，在行業主管部門、政策、法規與地方黨委、政府的決策發生矛盾時，必須首先執行黨委、政府的指示，因為我們端地方的飯碗，只要不保持一致，明天可能按“不換思想就換人”的絆腳石踢掉。
　　第四，安全生產管理體制基礎不牢。目前，安監隊伍的是倒三角，到縣鄉一級基本形同虛設，尤其是鄉鎮，由于機構設置受編制的影響，多數是虛設的機構，有的鄉鎮連電話都沒有，鄉鎮負責人玩上有政策下有對策的把戲，所以，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。更可悲的是，當你工作做的好，一年不發生事故時，領導忙的會把你忘掉，因而又的地方則希望發生事故，可以借此象領導提點小小的要求，解決一點點實際困難。
　我是一個地方安監局的負責人，也有必要和有義務讓上級把真正的情況搞清楚，所以，在某些程度上，調研的內容有太多的水分。由于安全事業”責任重于泰山“，安監人員永遠都是泰山挑夫!