楊禹：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的深層邏輯

歲末，新糧入倉(cāng)，瑞雪遍地。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出諸多重要信號(hào)，連日來引發(fā)各界的熱議。會(huì)議精神的深層邏輯是什么？今天來重點(diǎn)說說這個(gè)。

既然是“工作會(huì)議”，當(dāng)然要談工作——總結(jié)今年、判斷形勢(shì)、部署明年。而引領(lǐng)工作的是思想。新時(shí)代以來的歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要闡釋窗口，也是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一思想的重要載體。

黨的十九大閉幕后不到兩個(gè)月，2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用“七個(gè)堅(jiān)持”，第一次概括了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。之后，每年都會(huì)結(jié)合最新形勢(shì)與實(shí)踐，對(duì)“做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”再作概括。

翻開《習(xí)近平著作選讀》一、二卷，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要講話作為單獨(dú)篇目出現(xiàn)的，是“十選三”——除了2017年概括“七個(gè)堅(jiān)持”，還有2014年談中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2021年談新發(fā)展階段五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。

今年提出的“五個(gè)必須”，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。其中新的重大表述有不少：

——“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，既與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，又有著“升級(jí)版”的更高要求。

——“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，旗幟鮮明，利于凝聚最大共識(shí)、匯聚最大合力。

“新提法”很重要，重申的話也很重要。比如，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”這一要求自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。本次會(huì)議提出要把握好的“速度與質(zhì)量”“發(fā)展與安全”等關(guān)系，與這句話緊密相連。

把對(duì)“質(zhì)”的追求放到“量”的前面，知易行難，談何容易。所以才要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這不是今年的“新提法”，但無疑也是今年會(huì)議精神的要義。這正是踐行“新時(shí)代的硬道理”的關(guān)鍵所在。

怎么全面準(zhǔn)確地理解“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”？既可把每4個(gè)字分開來看，更要把這12個(gè)字當(dāng)作一個(gè)有機(jī)整體來看，不能只盯著其中新加的內(nèi)容。“穩(wěn)中求進(jìn)”是工作總基調(diào)，“以進(jìn)促穩(wěn)”凸顯了“進(jìn)”的重要。“先立后破”強(qiáng)調(diào)了立與破的時(shí)序，其實(shí)講的也是穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，是在“進(jìn)”的過程中統(tǒng)籌兼顧，不失“穩(wěn)”這個(gè)大局。

這就像是在球場(chǎng)上，在總體把握攻守平衡的前提下，明年要更多地體現(xiàn)積極主動(dòng)、以攻為守。戰(zhàn)術(shù)可以靈活多變，但總基調(diào)——“穩(wěn)中求進(jìn)”，始終在那兒。

說到統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)、進(jìn)、立、破”，我們就觸摸到了深層邏輯的又一個(gè)維度——通篇體現(xiàn)著強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念。

在4700多字的會(huì)議新聞稿里，僅“統(tǒng)籌”二字，就出現(xiàn)了12次之多。比如，回顧近年來的實(shí)踐，講了“三個(gè)統(tǒng)籌”；部署明年工作，也有“三個(gè)統(tǒng)籌”。

還有很多表述，沒用“統(tǒng)籌”二字，但實(shí)際上也體現(xiàn)的是統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。比如，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”，這恰是政策統(tǒng)籌之意。

今年是黨的十八屆三中全會(huì)召開十周年。全面深化改革，始終強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。“十四五”要遵循的五個(gè)原則之一，就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，“六個(gè)必須堅(jiān)持”之一就是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

萬事萬物，相互聯(lián)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，越來越需要“前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)”。過去習(xí)慣上認(rèn)為彼此不相關(guān)的人、事、部門、地方、政策……今后越來越需要“連接”甚至“鏈接”起來。統(tǒng)籌兼顧，是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本功。

帶著系統(tǒng)觀念，看明年的九方面重點(diǎn)工作，更能找到其中的內(nèi)在聯(lián)系：

——九方面工作之一，是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”。但在明年經(jīng)濟(jì)工作中，改革的分量不是只占1/9。其他8個(gè)方面的工作部署里，都有改革任務(wù)。正如會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。

——九方面工作之一，是“切實(shí)保障和改善民生”。同樣，不能認(rèn)為民生只涉及了1/9的工作。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求里有“增加城鄉(xiāng)居民收入”等要求，對(duì)外開放、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展里都有民生。

深刻的思想邏輯，貫穿全篇的系統(tǒng)觀念，鮮明的問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)，以及強(qiáng)烈的前進(jìn)訴求、發(fā)展意愿——深刻領(lǐng)會(huì)這一年度會(huì)議的精神要義，于縱向，需放進(jìn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程里；于橫向，需放進(jìn)世界百年未有之大變局里。

“看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。”生動(dòng)的話語，其實(shí)分量千鈞。

會(huì)議精神的深層邏輯是：

——爬坡過坎之際，不能停、不能緩，要形成更強(qiáng)有力的前進(jìn)動(dòng)勢(shì)。

——立足自身，重大的發(fā)展機(jī)遇就擺在面前，誰主動(dòng)歸誰。

——放眼世界，驚濤駭浪當(dāng)中，誰穩(wěn)得住，未來就屬于誰。