曹遠征：要給碳賦予價格，有價格才有激勵

作者 曹遠征(中銀國際研究公司董事長)

碳中和目標是生產(chǎn)方式和生活方式的革命，這個革命是沖擊性的，我們現(xiàn)在面臨的問題是如何緩和沖擊性，使它變成可持續(xù)的過程，變成靜悄悄的革命而非沖擊。這是當(dāng)務(wù)之急。以下是我的三點意見：

一是需要認真考慮通過研究看到的路線圖和順序。2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著2030年前有極速的碳減排。困難在于，碳排放的峰值可能不會是我們想象的那么低，而可能是較高的峰值，那意味著未來減排更加復(fù)雜。從金融方面看，還有一個約束性很強的條件，新能源的代替需要大量投資，而現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負債表中杠桿率都較高，如果快速投資，杠桿率會快速升高。與此同時，能源結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變會給企業(yè)資產(chǎn)負債表帶來很大的壓力。

二是如何用新的技術(shù)取代。風(fēng)電、光電等相對不穩(wěn)定。有光才有電，有風(fēng)才有電，意味著不穩(wěn)定、不安全，有很多企業(yè)反映了這些問題。這需要加大對其它方面的投資，比如智慧電網(wǎng)、儲能和分布式安排。這種安排是在需求端發(fā)生的，而不是在供給端發(fā)生，供給端的變化對需求會有重大的影響。我們基本認為變化是從需求端開始、從節(jié)能開始、從生活方式改變開始，逐漸向供給端逼近，也不排除供給端發(fā)生一些變化。在需求端，生活方式的改變對碳排放非常有幫助，包括對綠色能源的利用有幫助。比如建筑技術(shù)，如果屋頂加裝光伏電池分布式電網(wǎng)，會帶來幫助，花費也不多，但是非常重要。因為碳具有非常高的外部性，污染物排放是局部的，而這是全球性的。碳追蹤很困難，所以要從細枝末節(jié)入手，而不是一味強調(diào)供給端如何減碳。

對于碳減排，必須要有機制，最重要的是要給碳賦予價格，有價格以后才有激勵，才能動員整個社會參與碳減排的安排。碳金融其實就是給碳賦予一個價格。從目前看，如果要賦予碳一個價格，必須要解決基礎(chǔ)設(shè)施問題，使它可以做到可識別、可計量、可交易。否則價格機制都是虛的。如果從可識別方面來看，目前基本是按品種識別的，從化石能源角度來進行識別。現(xiàn)在最大的難點是在需求端如何識別。建立可追蹤、可識別、可計量的基礎(chǔ)設(shè)施才能做到可交易，才能給碳賦予價格，才能在需求端約束供給端，讓它進行改變。如果沒有綠色溢價，這件事很難持續(xù)。

三是加強研究。碳減排是全球性目標，但這是外在約束，不是內(nèi)在機制。外在約束并不一定是真約束，從當(dāng)年《京都議定書》到《巴黎氣候協(xié)定》，美國說撤就撤。外部性如何真正內(nèi)部化是很核心的問題，而且在科學(xué)研究中也并不能證明氣候變暖就是溫室氣體排放導(dǎo)致。機制建設(shè)非常重要，而這個機制建設(shè)必須要有理論研究。目前所謂約束都是從綠色GDP考慮的。如何內(nèi)在化，是理論研究需要深化的工作。(根據(jù)曹遠征在中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀論壇月度研判會上發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。)