讓企業家不憋屈 還能做些什么

在解決簡政放權“最后一公里”的問題上，可以讓企業參與簡政放權全過程，將所有涉企行政審批和收費事項與企業進行“面對面”討論，讓企業保持發聲權。

據新京報報道，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室召開座談會。曾寫公開信反映行政審批問題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準生證辦理的中國政法大學副教授翟繼光作為群眾代表參加。會上，針對進一步簡政放權，解決“最后一公里”問題，各方發表意見。

吳海之前在公開信中列出的自己的“憋屈”，是絕大多數民營企業家共同經歷過的，也是長久以來的“頑疾”，正切合當下簡政放權的改革主題。從目前看，1700多項行政審批事項已被取消、下放了逾700項，收到了一定療效，釋放了市場創造活力。

但是，客觀地看，徹底打破套在民營企業身上的“枷鎖”，不能僅止于簡政放權。一則，不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念，簡政放權會陷入邊簡邊增怪圈，甚至有流產危險。二則，不發動社會各界力量參與，無法形成強大社會推動力，簡政放權就會出現暗箱操作尷尬局面。三則，不打破各級政府政令不統一舊框框，不提高各級政府行政運行效率，簡政放權就會被無形侵蝕。

從現實情況來看，當前簡政放權最大障礙還是地方政府和部門之間的利益，有這個根源的存在，政府職能部門之間爭權、攬權的現象就不會停止。具體表現就是各部門之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業面對如此狀況，又缺乏足夠話語權和監督權。同時，這種條塊分割監管模式又有可能為權力尋租提供空間，使企業陷入無所適從狀態，深陷“事難辦、難辦事”泥潭，苦不堪言，增加了企業經營難度和管理成本。

顯然，讓民營企業家不再憋屈，可以在簡政放權基礎上，繼續做功課，其中，政府擺正與企業位置，從過去行政強制化、謀利式管理轉變到市場法治化、服務式管理軌道上來是最重要的。在此基礎上，引入社會監督機制，鼓勵各地由民間社團組織、企業代表和民眾成立相應監督機構，或者舉報投訴機構，為企業維權才會成為可能。

因此，當前要為企業減負，應及時打造政府與企業對話交流平臺，讓企業參與簡政放權全過程，將所有涉企行政審批和收費事項與企業進行“面對面”討論，讓企業保持發言權，真正實現開門搞改革，徹底從政府部門“端菜”變為民眾“點菜”。唯有如此，政府與市場之間關系方可厘清，企業良好經營環境才有可能最終形成。

文/莫開偉（學者）