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      2015年05月19日    新京報     
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    讓企業家不憋屈 還能做些什么

    在解決簡政放權“最后一公里”的問題上,可以讓企業參與簡政放權全過程,將所有涉企行政審批和收費事項與企業進行“面對面”討論,讓企業保持發聲權。

    據新京報報道,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室召開座談會。曾寫公開信反映行政審批問題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準生證辦理的中國政法大學副教授翟繼光作為群眾代表參加。會上,針對進一步簡政放權,解決“最后一公里”問題,各方發表意見。

    吳海之前在公開信中列出的自己的“憋屈”,是絕大多數民營企業家共同經歷過的,也是長久以來的“頑疾”,正切合當下簡政放權的改革主題。從目前看,1700多項行政審批事項已被取消、下放了逾700項,收到了一定療效,釋放了市場創造活力。

    但是,客觀地看,徹底打破套在民營企業身上的“枷鎖”,不能僅止于簡政放權。一則,不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念,簡政放權會陷入邊簡邊增怪圈,甚至有流產危險。二則,不發動社會各界力量參與,無法形成強大社會推動力,簡政放權就會出現暗箱操作尷尬局面。三則,不打破各級政府政令不統一舊框框,不提高各級政府行政運行效率,簡政放權就會被無形侵蝕。

    從現實情況來看,當前簡政放權最大障礙還是地方政府和部門之間的利益,有這個根源的存在,政府職能部門之間爭權、攬權的現象就不會停止。具體表現就是各部門之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業面對如此狀況,又缺乏足夠話語權和監督權。同時,這種條塊分割監管模式又有可能為權力尋租提供空間,使企業陷入無所適從狀態,深陷“事難辦、難辦事”泥潭,苦不堪言,增加了企業經營難度和管理成本。

    顯然,讓民營企業家不再憋屈,可以在簡政放權基礎上,繼續做功課,其中,政府擺正與企業位置,從過去行政強制化、謀利式管理轉變到市場法治化、服務式管理軌道上來是最重要的。在此基礎上,引入社會監督機制,鼓勵各地由民間社團組織、企業代表和民眾成立相應監督機構,或者舉報投訴機構,為企業維權才會成為可能。

    因此,當前要為企業減負,應及時打造政府與企業對話交流平臺,讓企業參與簡政放權全過程,將所有涉企行政審批和收費事項與企業進行“面對面”討論,讓企業保持發言權,真正實現開門搞改革,徹底從政府部門“端菜”變為民眾“點菜”。唯有如此,政府與市場之間關系方可厘清,企業良好經營環境才有可能最終形成。

    文/莫開偉(學者)

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