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      2016年03月11日    中國經濟周刊     
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    從2016年3月3日起,中國進入“兩會時間”。今年全國兩會,無疑是在一個歷史性的節點上召開的:她承載著“十三五”開好局的使命,伴隨著2020年實現全面小康“倒計時” 的發令槍。而隨著“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出,今年兩會站在了一個新的歷史高度上。

    今年的兩會將有哪些重要議程、重點話題,又有哪些“政經熱詞”備受關注?

    熱詞一:“十三五”規劃與五大發展理念

    黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確了我國未來5年的發展藍圖。第十二屆全國人民代表大會第四次會議的重要議程之一就是審查和批準國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。

    如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長,人民生活水平和質量普遍提高,國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署,如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會,我們將得到圓滿回答。

    去年兩會,在8239件代表建議中,有近800件代表建議就編制“十三五”規劃綱要和“十三五”時期經濟社會發展提出了意見。

    熱詞二:脫貧攻堅戰

    2015年11月,中央政治局會議審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,制定了到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的偉大目標。

    如今,脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響,各地各部門正根據中央統一部署,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發,進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步,扶持誰、誰來扶、怎么扶?這些問題勢必會成為今年兩會的討論熱點。

    熱詞三:經濟增速

    每年兩會政府工作報告中對經濟增速的表述都會引發國內外的廣泛關注,今年恐怕也不會例外。

    當下,經濟下行壓力比較大,李克強總理曾經說,經濟增速滑出合理區間將會果斷采取措施,要掄起金箍棒應對。而根據之前通過的“十三五”規劃建議稿,到2020年要實現較2010年翻番的目標,未來五年GDP增速不能低于6.5%。因此,今年的經濟增長目標會定在多少讓我們拭目以待。

    熱詞四:供給側改革

    推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”,到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點,再到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰,各級黨委政府認識亟須到位,適應必須主動,引領更要有為,而如何做到“到位”“主動”“有為”,在即將召開的兩會上,代表委員將發表真知灼見。

    熱詞五:房地產調控與去庫存

    “首付降至20%”,“契稅減半、營業稅減免”,房地產去庫存的戰役已經打響。業內人士認為,本輪房地產政策主要是為了去庫存,緩解房地產市場壓力,對經濟有一定的托底作用,將對全年的穩增長產生積極意義。今年兩會期間,除了房地產去庫存,與之相關的人口戶籍、公積金等方面的政策預計也將成為討論熱點。

    熱詞六:金融監管體制改革

    全國兩會前夕,推進金融監管體制改革將成為熱點話題,其中組建統一的金融監管委員會的討論已經開始發酵。2月24日,致公黨中央擬向全國政協十二屆四次會議報送的34份提案中,有涉及金融監管體制改革的相關提案,該提案建議在現有監管框架基礎上加以協調,打破現有分業監管模式,組建統一的金融監管委員會。

    進一步加強金融管理部門之間的協調,構建良好合作環境。解決如杠桿交易過度、多空機制不均衡、股市缺乏有效熔斷機制、新股發行存在制度缺陷等問題。解決政策出臺時機把握欠妥、宏觀部門與行業監管部門協調配合不足的矛盾。


     

    熱詞七:制度反腐

    全面從嚴治黨,是“四個全面”戰略布局的重要內容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年,我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果,健全改進作風長效機制,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?

    習近平總書記在2016年新年賀詞中指出,“著力營造政治上的綠水青山”。透過兩會會風、領導干部作風,我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

    熱詞八:治霾降污

    如今,一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題,一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此,從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”,到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”,再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”……中央始終強調綠色發展,“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。

    那么,在2016年的這個春天,會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以,我們希望通過代表委員的建言獻策,推動各行各業始終“綠意盎然”。

    熱詞九:司法體制改革

    2016年是深化司法體制改革的攻堅之年,黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成,各級司法機關又該如何精心動員,認真組織,如期完成改革任務,讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。

    熱詞十:慈善法修改

    過幾天,十二屆全國人大四次會議將審議慈善法草案。1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網,向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議。慈善行為怎么規范?誰來籌集慈善資源?其中的一些重要內容引發社會關注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

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